برقراری فوق العاده شغل به مستخدم دولت مادامیکه منطبق با مقررات نباشدحق مکتسبی برای مستخدم ایجادنمیکند
رای شماره :36 16/9/1360
رای وحدت رویه هیئت عمومی دیوان عالی کشور
نظربماده 38 قانون استخدام کشوری که بموجب آن هرگاه نوع کارو وظائف بعضی ازمشاغل وزارتخانه هاوموسسات دولتی اقتضاکندکه مبالغی علاوه برحقوق به مستخدمین رسمی شاغل پرداخت شودمبلغی بعنوان فوق العاده شغل بشاغلین مشاغل مزبورپرداخت خواهدشدوتعیین مشاغل یادشده ومیزان فوق العاده آنهابه پیشنهادسازمان اموراداری واستخدامی کشوروتصویب هیئت وزیران دراجرای ماده مزبوربموجب تصویب نامه شماره 4810-2/3/56 فوق العاده فنی بایگانی راجزوفهرست انواع مزایای مستمرمنظورکرده است ونظربصراحت ماده 43قانون استخدام کشوری باینکه وزارتخانه هاوموسسات نمیتواندغیرازحقوق ومزایای پست سازمانی موردتصدی وفوق العاده و هزینه هاوپاداش مندرج درفصل حقوق ومزایای مستخدمین رسمی تحت هیچ عنوان وجهی بمستخدمین خودپرداخت کنند،رای شماره 560-1/9/57 هیئت تجدید نظررسیدگی به شکایات استخدامی مبنی برردشکایت کارمندصحیح ومطابق با موازین قانونی است .این رای بموجب ماده واحده قانون وحدت رویه مصوب 1328درمواردمشابه لازم الاتباع است .
* سابقه *
ردیف 58/20 هیئت عمومی
هیئت عمومی محترم دیوانعالی کشور
آقای محمدکیهانی سرپرست بایگان راه آهن شکایت نموده است که از هیئت تجدیدنظردادنامه ای بشماره 560-1/9/57 درباره وی صادرشده که معارض ومغایربارای شماره 128-15/3/56هیئت تجدیدنظردرباره رمضان علی کوشیاربایگان راه آهن ودورای دیگربشماره 346-30/7/55 وشماره 936- 25/10/52 میباشدوتقاضانموده پرونده درهیئت عمومی دیوان عالی کشور مطرح گردد.خلاصه پرونده مربوط به رای شماره 560-1/9/57بدین شرح است که : آقای محمدکیهانی شکوائیه هائی بطرفیت راه آهن دولتی ایران بدبیرخانه هیئت رسیدگی به شکایات استخدامی تسلیم واعلام نموده بیست سال است به شغل بایگانی مشغول بوده ودرتاریخ 1/7/52 حق بایگانی راکه سه هزارریال بوده قطع کرده اندوحال آنکه میبایست طبق مقررات هیئت وزیران تا برقراری مزایای دیگرباقی باشدوتقاضای صدورحکم برقراری آنرانموده است . راهآهن دولتی ایران اعلام داشته براساس تبصره های 17و28 بودجه سال 51 و همچنین تبصره 75 قانون بودجه سال 53 تغییرضریب 40به 50 ریال افزایش مرحله دوم وتغییرضریب 50به 60وریال طبق مقررات بایستی ازمزایای مستمر کسرگرددوچون طبق تصویب نامه هیئت وزیران حق فنی بایگانی جزءمزایای مستمرمنظورگردیده لذامبالغ موضوع تبصره های فوق ازمزایای مستمری من جمله فوق اعلاده فنی بایگانی اوکسرشده است وپس ازانقضاءمهلت وعدم وصول لایحه جوابیه شاکی هیئت اول رسیدگی مقدماتی چنین رای داده است :(با توجه محتویات پرونده ولایحه جوابیه سازمان طرف شکایت چون کسرفوق العاده حق فنی بایگانی شاکی براساس تبصره های 17و28 قانون بودجه سال 51 واجرای مرحله دوم انجام گرفته وازطرفی برقراری آن درزمان حکومت لایحه قانونی استخدام کشوری الزام قانونی نداردلذابه ردشکایت اظهارنظرمیگردد)، شاکی درموعدمقررنسبت به این رای معترض واظهارداشته طبق تبصره 4ماده 136 قانون استخدام انواع مزایای مستمرمذکوردراین ماده باپیشنهاد سازمان اموراداری واستخدامی کشوروتصویب هیئت وزیران تعیین خواهدشدو حال آنکه حق فنی بایگانی درسال 1338طبق تبصره 22 قانون بودجه تصویب و اجراءگردیده وهیئت وزیران دربند6 فهرست منضم بصورت جلسه مورخ 24/4/49 هیئت وزیران موضوع ماده 1و2آئیننامه برقراری فوق العاده فنی بایگانی 3974/1- 6/3/38 رادراجرای تبصره 22 قانون بودجه سال 38 ذکر کرده تقاضای صدورحکم بپرداخت حق فنی بایگانی بمبلغ سه هزارریال ازتاریخ قطع فوق العاده مذکورنموده است .راه آهن ایران جوابااشعارداشته طبق تبصره های 17و28 قانون بوجه سال 51 وتبصره 75 قانون بودجه سال 53 تغییر ضریب 40به 50 ریال وافزایش ناشی ازمرحله دوم بایستی ازمزایای مستمر کسرگرددوچون طبق تصویب نامه 4/8/156-25/4/56 هیئت وزیران فوق العاده فنی بایگانی جزءفهرست انواع مزایای مستمرمنظورگردیده لذا مبالغ موضوع تبصره های فوق ازفوق العاده بایگانی کسرشده است وهیئت تجدیدنظرپس ازمشاوره چنین رای میدهد:(اعتراض شاکی نسبت به رای بدوی باتوجه به محتویات پرونده ومندرجات لایحه جوابیه طرف شکایت که مستدلا وباستنادمقررات موضوعه صادرگردیده است بیوجه است لذابه تائیدرای مزبوراظهارنظرمیشود:
خلاصه پرونده مربوط به رای شماره 128-10/3/56 بدین شرح است که :
آقای رمضانعلی کوشیاربایگان راه آهن دولتی ایران بطرفیت راه آهن دولتی ایران شکوائیه ای به دبیرخانه هیئت رسیدگی به شکایات استخدامی تسلیم و اعلام کرده مدت 26سال است که درراه آهن بشغل بایگانی اشتغال دارم راه آهن ازتاریخ 1/7/52حق فنی بایگانی مراکه 4000ریال بوده بابت مابه التفاوت مرحله دوم کسرنموده است درصورتیکه دراجرای مرحله دوم قانون استخدام کشوری برای تغییرضریب حقوق مجوزی جهت کسرحق فنی بایگانی وجودنداردو تقاضای رسیدگی وصدوررای مبنی بر،برقراری فوق العاده موردبحث رانموده است .راه آهن دولتی ریران درپاسخ اظهارداشته براساس تبصره های 17و28 قانون بودجه سال 51 وتبصره 75 بودجه سال 53 تعییرضریب 40به 50 ریال و افزایش ناشی ازمرحله دوم وتغییرضریب 50و60ریال طبق مقرات مربوطه بایستی ازمزایای مستمرکسرگرددوچون طبق تصویبنامه شماره 4/1568- 25/4/46 هیئت وزیران فوق العاده فنی بایگانی جزءفهرست انواع مزایا ذکرگردیده لذامبالغ موضوع تبصره های فوق بایستی ازمزایای مستمرکسر گردیده وتقاضای صدوررای مقتضی نموده است وپس ازوصول لایحه جوابیه شاکی هیئت دوم رسیدگی مقدماتی چنین رای داده است :(باتوجه به لایحه جوابیه راه آهن دولتی ایران وتبصره 28 قانون بودجه سال 51 کل کشورکسرفوق العاده بایگانی شاکی که ازمزایای مستمرمحسوب گردیده ازافزایش حقوق ناشی از اجرای مرحله دوم اوتخلف ازمقررات محسوب نمی شودوشکایت غیروارد تشخیص وردمیشود)شاکی نسبت به این رای معترض وباپیوست نمودن رای شماره 346-3/7/57 مربوط به بانوکوکب جباری درموردمشابه اعلام نموده باستنادتبصره 4ماده 136قانون استخدام کشوری (انواع مزایای مستمردراین ماده باپیشنهادسازمان اموراداری واستخدامی کشوروتصویب هیئت وزیران تعیین خواهدشد)وحال آنکه حق فنی بایگانی درسال 1338 بموجب تبصره 22 قانون بودجه سال 38 تصویب واجراءگردیده وهیئت وزیران دربند(ث ) فهرست منضم بصورتجلسه مورخ 24/6/46 موضوع ماده 1و2 آئین نامه برقراری فوق العاده فنی بایگانی 3974-6/3/38رادراجرای تبصره 22قانون بودجه سال 38 ذکرکرده وفوق العاده تازه ای رابرقرارنکرده واصولاتصویب نامه ناقض قانون نمی تواندباشدوبالنتیجه باتوجه به رای شماره 346-3/7/55 ورای شماره 936-25/10/52 هیئت تجدیدنظرتقاضای صدوررای برپرداخت حق فنی بایگانی خودراازتاریخ قطع آن نموده است وراه آهن دولتی ایران نیزطبق نامه ای باتجدیدمطالب ومدافعات قبلی تقاضای صدوررای مقتضی رانموده است .
هیئت تجدیدنظرپس ازمشاوره چنین رای میدهد:(چون برقراری فوق العاده بایگانی ازنظرمقتضیات شغل بخصوص بایگانی برقرارگردیده و مادامیکه کارمندبه این شغل اشتغال داردحق دریافت آن راداشته وکسرآن از حقوق شاکی درمرحله دوم برخلاف فلسفه وضع فوق العاده مزبوربوده وشکایت از این حیث واردتشخیص میگردد.)
بشرح مرابت فوق چون دردوموردمشابه دونظرورویه مختلف ازطرف هیئت عالی تجدیدنظراتخاذگردیده است باستنادماده واحده قانون وحدت رویه قضائی مصوب 1328 موضوع جهت بررسی واتخاذنظرنسبت به آن اعلام می گردد.
دادستان کل کشور
به تاریخ روزدوشنبه 16/9/1360 جلسه هیئت عمومی دیوان عالی کشور بریاست حضرت آیت الله سیدعبدالکریم موسوی اردبیلی ریاست کل دیوان عالی کشورباحضورآقای علی اصغرپارسائی نماینده دادستانی کل کشورو جنابان آقایان روساومستشاران شعب کیفری وحقوقی دیوانعالی کشوربشرح ذیل تشکیل گردید:
پس ازطرح موضوع وقرائت گزارش وبررسی اوراق پرونده واستماع عقیده آقای علی اصغرپارسائی نماینده دادستان کل کشورمبنی برتائیدرای شماره 560-1/9/57 هیئت تجدیدنظرکه مدلولادلالت بررددرخواست متقاضی تجدیدنظرمیباشد،مشاوره نموده وبدین شرح رای داده اند:
مرجع :
روزنامه رسمی شماره 10756- 21/10/1360
مجموعه قوانین سال 1360 صفحه 25تا28بخش رویه قضائی
1
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 36
تاریخ تصویب : 1360/09/16
تاریخ ابلاغ : 1360/10/21
دستگاه اجرایی :
موضوع : حكم نهائی -
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
حق آن بود که شکوائیه شاکی جهت انجام تحقیقات مقدماتی به حوزه انتظامی ارجاع می شد بند ب ماده دو لایحه قانون استخدام کشوری و اساسنامه شرکت ، حقی را که ماده 137 قانون استخدام کشوری در موردتبدیل وضیعیت استخدامی کارگران به رسمی بوجود آورده است سلب نمیکند
