رای شماره 266 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند 8 مصوبه شماره 1391 12 07-237 40 4 932 فرماندار شهرستان آبیک
رأی شماره 266 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند 8 مصوبه شماره 237/40/4/932 ـ 1391/12/7 فرماندار شهرستان آبیک مبنی بر صدور پروانه ساخت بر روی اراضی قولنامهای
26/4/1395 94/277/هـ شماره
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 266 مورخ 1395/4/15 با موضوع:
«ابطال بند 8 مصوبه شماره 237/40/4/932ـ 1391/12/7 فرماندار شهرستان آبیک مبنی بر صدور پروانه ساخت بر روی اراضی ذقولنامهای» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.
مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
تاریخ دادنامه : 1395/4/15 شماره دادنامه: 266 کلاسه پرونده : 277/94
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 8 مصوبه شماره 237/40/4/932ـ1391/12/7 فرماندار و رئیس شورای تأمین شهرستان آبیک
گردش کار : معاون حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب نامه شماره 245252 ـ 1393/12/23 اعلام کرده است که:
« رئیس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم:
احتراماً٬ به پیوست تصویری از گزارش اداره کل بازرسی استان قزوین و مستندات مرتبط با آن راجع به مغایرت مصوبه شورای تأمین شهرستان آبیک که در کمیسیون تطبیق مصوبات دستگاههای اداری با قانون این سازمان مورد بررسی و تأیید قرار گرفته است.
ارسال میگردد به حکایت گزارش مزبور٬ شورای تأمین شهرستان آبیک به موجب بند 8 نامه شماره 237/40/4/932 ـ 1391/12/7 مصوب نموده است: «با توجه به گزارشات مبسوط اعضاء اصلی شورای تأمین در خصوص ایجاد نقاط حاشیه نشین در داخل شهر به دلیل وجود زمینهای قولنامهای و احتمال افزایش مسائل امنیتی با توجه به ساخت و سازهای غیرمجاز که اکثراً از استحکام بنای بسیار ضعیف برخوردار میباشند و کمترین حوادث طبیعی احتمال تخریب فراوان و پس از آن مسائل شدید امنیتی در پی خواهد داشت جهت کنترل این معضل در سطح شهرستان و همچنین تقاضای شهردار محترم آبیک جهت رفع مشکل٬ اعضاء شورای تأمین با توجه به جمیع جهات مسائل امنیتی شهرستان با طرح پیشنهادی شهردار موافقت و خواستار اجرای آن بر اساس پاسخ فرمانداری شدند.»
ماده (1 (قانون راجع به تعیین وظایف و تشکیلات شورای امنیت کشور مقرر میدارد: «به منظور بررسی جزئیات و پیش آمدهای عمده و اساسی امنیت داخلی و اتخاذ تصمیمات و تدابیر هماهنگ در جهت پیشگیری و مقابله با مسائل مربوط به آن٬ شورای امنیت به مسؤولیت وزیر کشور عهده دار وظایف زیر خواهد بود.
الف ـ جمع بندی و بررسی اخبار و گزارشات و تجزیه و تحلیلهای مربوط به وقایع حساس امنیتی ـ سیاسی ـ اجتماعی کشور جهت بهرهبرداری سریع به منظور ترسیم وضع موجود و پیش بینی تحولات آتی.
ب ـ برقراری ارتباط با شورای تأمین استانها و دریافت گزارشات نوبهای از وضع امنیتی٬ سیاسی٬ اجتماعی هر استان.
ج ـ مشخص نمودن سیاستهای عام امنیت داخلی کشور در چهارچوب قوانین مصوبه.
د ـ تبیین حدود وظایف و اختیارات هر یک از ارگانها و نهادها در رابطه با امنیت داخلی کشور در چهارچوب وظایف قانونی آنها.
هـ ـ پیگیری و ارزیابی نتایج حاصله از اجرای تصمیمات متخذه در شورا.
و ـ هم آهنگ نمودن موارد مشترک با شورای عالی دفاع.»
بنا به مراتب بند 8 مصوبه شورای تأمین شهرستان آبیک مبتنی بر صدور پروانه ساخت بر روی اراضی قولنامهای (با قیود مندرج در آن) فی نفسه موضوع امنیتی محسوب نمیگردد و مغایر با قانون تعیین وظایف و تشکیلات شورای امنیت کشور بوده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص میگردد.
خواهشمند است دستور فرمایید در اجرای تبصره (2 (ماده (2 (قانون تشکیل این سازمان موضوع در هیأت عمومی آن دیوان مطرح و به طور فوقالعاده و خارج از نوبت مورد رسیدگی قرار گیرد. موجب امتنان است که از تصمیم متخذه این سازمان را مطلع فرمایند. »
متن مصوبه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
« 8 ـ با توجه به گزارشات مبسوط اعضای اصلی شورای تأمین در خصوص ایجاد نقاط حاشیهنشین در داخل شهر به دلیل وجود زمینهای قولنامهای و احتمال افزایش مسائل امنیتی با توجه به ساخت و سازهای غیرمجاز که اکثراً از استحکام بنای بسیار ضعیف برخوردار میباشند و کمترین حوادث طبیعی احتمال تخریب فراوان و پس از آن مسائل شدید امنیتی در پی خواهد داشت جهت کنترل این معضل در سطح شهرستان و همچنین تقاضای شهردار محترم آبیک جهت رفع مشکل٬ اعضای شورای تأمین با توجه به جمیع جهات مسائل امنیتی شهرستان با طرح پیشنهادی شهردار موافقت و خواستار اجرای آن بر اساس پاسخ فرمانداری شدند. »
علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت٬ تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/4/15 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به اینکه به موجب ماده 22 قانون ثبت اسناد و املاک مصوب سال ٬1326 دولت فقط کسی را که ملک به اسم او ثبت شده و یا کسی را که ملک مزبور به او منتقل گردیده و این انتقال نیز در دفتر املاک به ثبت رسیده یا اینکه ملک مزبور از مالک رسمی ارثاً به او رسیده باشد٬ مالک خواهد شناخت و همچنین در ماده 48 قانون اخیرالذکر تصریح شده است٬)) سندی که مطابق مواد فوق باید به ثبت برسد و به ثبت نرسیده در هیچ یک از ادارات و محاکم پذیرفته نخواهد شد)) بنابراین نامه شماره 237/40/4/932 ـ 1391/12/7 فرماندار شهرستان آبیک به شهرداری آبیک متضمن موافقت با پیشنهاد شهردار مبنی بر صدور پروانه ساخت بر روی اراضی قولنامهای مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات فرماندار است و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
منبع : روزنامه رسمی
صدمات بدنی که آثارشان باقی باشد، مشمول مرور زمان نمی شود شرط تنصیف اموال در زمان طلاق
پست های مرتبط
نحوه مطالبه ضرر و زیان ناشی از جرم در دادگاه
وقوع برخی جرایم، علاوه بر، برهم زدن نظم عمومی جامعه ممکن است به اشخاص نیز به طور مستقیم خساراتی وارد [...]
آمادگی تعزیرات برای ایجاد شعب در شهرستان ها
رئیس سازمان تعزیرات حکومتی در نشست کمیسیون برنامه ریزی، هماهنگی و نظارت بر مبارزه با قاچاق کالا و ار [...]
سازمان های متولی ارزاق عمومی برای ماه رمضان برنامه ریزی کنند
ادارات و سازمان‌های متولی ارزاق عمومی نظیر سازمان صنعت معدن، تجارت و تعزیرات برنامه ریزی کنند که مرد [...]
آیین نامه اجرایی بندهای (ج) و (ی) تبصره (12) ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور
هیأت وزیران در جلسه 28 1 1398 به پیشنهاد مشترک سازمان‌های برنامه و بودجه کشور و اداری و استخدامی کش [...]
نظرات شورای نگهبان درباره چند مصوبه مجلس
نظرات شورای نگهبان درباره چند مصوبه مجلس شورای و نامه‌های دیوان عدالت اداری اعلام شد [...]
تشکیل 17 پرونده ویژه با موضوع جرایم سایبری
طی چند ماه گذشته 17 پرونده ویژه با موضوع جرایم سایبری در کارگروه رصد فضای مجازی دادسرای عمومی و انقل [...]
هیات عمومی دیوان عدالت اداری آزمون مشاوران حقوقی 96 را قابل ابطال ندانست
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخواست 15 کانون وکلای دادگستری ابطال مصوبه مرکز امور مشاوران حقوقی جهت [...]
الزام به اخذ رضایت سایر ماکین برای تفکیک کنتور آب و برق و گاز غیرقانونی است
هیات عمومی دیوان عدالت اداری با ابطال مصوبه شرکت ملی گاز اعلام کرد که الزام به اخذ رضایت سایر مالکین [...]
