آئین نامه اجرائی تهیه و تصویب طرههای هادی روستائی بر اساس ماده هفت اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مصوب مورخه 1366 9 17 مجلس شورای اسلامی
شماره 8979 24/7/1367
فصل اول : کلیات
ماده1- مفاهیم برخی از واژه های بکار رفته در این آئین نامه بقرار زیر میباشد :
الف- ((روستا)) – روستا مجموعه ایست زیستی ( مسکونی – تولیدی ) که رابطه ارگانیکی باطبیعت و مجموعه های روستائی و شهری همجوار خود داشته باشد و حدود آن بر اساس مواد 2و3 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری تعیین می گردد .
ب- ((منطقه روستائی )) عبارتست از حوزه تاثیر گذار و با تاثیر پذیر از روستا در ابعاد اقتصادی ، اجتماعی و فیزیکی .
ج- ((طرح هادی روستا )) عبارتست از طرح تجدید حیات و هدایت روستا با لحاظ ابعاد اقتصادی ، اجتماعی ، و فیزیکی .
د- ((شورای مرکزی)) اختصارا" را به مفهوم شورای مرکزی بنیاد مسکن بکار رفته است .
ر- ((شورای تصویب)) اختصارا" را به مفهوم شورای تصویب طرحهای هادی استان بکار رفته است .
س- ((بنیاد)) اختصارا" را به مفهوم بنیاد مسکن انقلاب اسلامی بکار رفته است .
و- ((مشاورین)) عبارتند از افراد حقیقی و حقوقی متعهد و متخصصی که برای مدتی معین جهت تهیه طرح هادی روستاهای مشخص با عقد قرارداد با این نهاد همکاری می نمایند .
ماده2- اهداف طرحهای هادی بشرح زیر است :
الف- ایجاد زمینه توسعه و عمران روستاها با توجه به شرایط فرهنگی – اقتصادی – اجتماعی .
ب- تامین عادلانه امکانات از طریق ایجاد تسهیلات اجتماعی ، تولیدی ، رفاهی .
ج- هدایت وضعیت فیزیکی روستا .
د- ایجاد تسهیلات لازم جهت بهبود مسکن روستائیان و خدمات محیط زیستی و عمومی .
فصل دوم : مراجع استصوابی
ماده3- ((شورای مرکزی بنیاد مسکن ))- این شورا که در ماده 10 قانون اساسنامه بنیاد مسکن تعریف شده در مرکز تشکیل و دارای یک کمیته فنی بررسی طرهها می باشد .
ماده4- وظایف شورای مرکزی در ارتباط با طرحهای هادی :
الف- تصویب ضوابط فنی و عمومی طرحهای هادی .
ب- تصویب طرحها و برنامه های سالانه تهیه و اجرای طرحهای هادی .
ج- هماهنگی بین برنامه ها و طرحهای وزارتخانه های مربوطه با طرحهای هادی .
د- بررسی زمینه مشارکت بانکها و دیگر سازمانهای اجرائی در تهیه و اجرای طرحهای هادی .
ه- تصویب عناوین طرحهای تحقیقی و ارجاع آن به کمیته فنی یا مجاوری ذیربط جهت اقدام .
و- تصویب مدلها و الگوهای توسعه روستاهای مناطق مختلف کشور و ابلاغ آن .
تبصره- جزئیات مربوط به نحو گردش کار شورای مرکزی و کمیته فنی و دبیرخانه ضمن آئین نامه داخلی که به تصویب شورای مرکزی خواهد رسید تعیین می گردد .
ماده5- ((شورای تصویب طرحهای هادی )) – این شورا مرکب از استاندار و یا معاون ( عمرانی یا برنامه ریزی ) استانداری و مدیران بنیاد مسکن و جهاد سازندگی استان و ادارات کل مسکن و شهر سازی ، کشاورزی ، برنامه بودجه ، استان به سرپرستی استاندار تشکیل گردیده و دارای یک کمیته فنی بشرح زیر است :
کمیته فنی طرحهای هادی مرکب از نمایندگان بنیاد مسکن ، جهادسازندگی ، وزارت برنامه و بودجه ، وزارت کشاورزی و دفتر فنی استانداری بمنظور بررسی و تاثیر طرحهای پیشنهادی و ارائه آن به شورای تصویب تشکیل می گردد .
ماده6- وظایف شورای تصویب عبارتست از :
الف- بررسی اولویت روستاهائی که باید برای آنها طرح هادی تهیه شود بر اساس جمعیت موجود ، به ویژه پیش بینی امکانات توسعه آنها ، زمینهای کشاورزی ، بافت و مشکلات روستا .
ب- تصویب طرحهای هادی پیشنهادی تهیه شده بوسیله مشاورین و دفاتر تهیه طرحهای هادی بنیاد مسکن .
ج- ایجاد هماهنگی بین ارگانها و سازمانهای زیربط جهت اجرای طرحهای مصوب .
د- ایجاد زمینه مشارکت مردم در طراحی و اجرا, طرحهای هادی .
ه- ایجاد هماهنگی بین طرحهای هادی و طرحهای جامع سرزمین و منطقه ای .
و- نظارت و پیگیری اجرای طرحهای مصوب .
تبصره- کلیه مصوبات شورا با اکثریت حاضرین معتبر است و طرح باید حائز حداقل سه رای باشد .
فصل سوم : وظایف بنیاد مسکن
ماده 7- بنیاد مسکن انقلاب اسلامی بر اساس قانون وظایف زیر را بعهده دارد :
الف- هماهنگی اجرائی در زمینه انتخاب مشاور و گروه اجرائی تهیه طرح و ابلاغ کار به آنان .
ب- عقد قرارداد با گروه اجرائی تهیه طرح و مشاورین .
ج- بررسی فنی مقدماتی طرحهای تهیه شده .
ه- دبیرخانه شورای مرکزی ( در ارتباط با طرحهای هادی ) و شورای تصویب .
تبصره- کلیه طرحهای پیشنهادی و ضوابط و آئین نامه های اجرائی توسط دبیر خانه های مربوطه به شوراهای اخیرالذکر ارائه می گردد .
و- ابلاغ طرحهای تصویب شده به مبادی ذیربط .
ز- تهیه و تامین اعتبارات مورد نیاز طرحهای هادی .
ح- اقدام و اجرای طرحهای فیزیک تهیه شده با همیاری مردم .
ط- کلیه اقدامات در زمینه بهبود شرایط ساخت در روستا بر اساس طرح مصوب .
فصل چهارم : تهیه و اجرای طرحهای هادی
ماده 8 - ( شناخت وضع موجود ) - شناسائی و مطالعه وضع موجود در ابعاد منطقه و روستا بشرح زیر صورت می گیرد :
الف - شناسائی منطقه عبارتست از شناسائی اجمالی عوامل طبیعی ، اقتصادی ، اجتماعی ، فرهنگی و فیزیکی بر اساس الگوههای پیش فرضی و ضوابط بنیاد مسکن .
ب - ( شناسائی روستا ) - در این بخش از مطالعات تاثیر شرایط و عوامل طبیعی زمینهای اطراف روستا و تاثیر طول و عرض جغرافیایی ، عوارض طبعی ، وضع خاک ، شیب زمینها ، پوشش نباتی و عوامل اقلیمی در مسائل زیست محیطی در قالب الگوهای فوق الذکر مورد بررسی و مطالعه قرار گرفته و کاربرد آنها در جهت تکامل زیست محیطی انسان مشخص و ارائه می گردد .
ضمنا" در رابطه با وضعیت کالبدی روستا ، بازتاب فعالیتهای انسانی در محدوده حوزه آبخیز و منابع طبیعی روستا ، ( کشاورزی ، باغداری ، دامداری ) و فعالیتهای معدنی و صنعتی ( معادن و کارگاههای صنعتی کوچک و بزرگ ) و نیز فعل و انفعالات شکل گیری اماکن در آبادی ( نظیر واحدهای مسکونی ، باغات درون آبادی اماکن اجتماعی مذهبی ، بهداشتی آموزشی ، تجاری ، خدماتی و راههای ارتباطی ) بر روی شرایط کالبدی روستا و حوزه نفوذ آن بمنظور تکامل بخشی و فراهم نمودن شرایط مناسبتر زیست مورد مطالعه قرار می گیرد .
ماده9- ((تعیین ضوابط و ارائه پیشنهادات در راستای اهداف فوق الذکر و تعیین محدوده برنامه مورد نیاز )) بمنظور دستیابی بر محورهای اصلی طراحی ، پیشنهادات و ضوابط کلی زیر ارائه می گردد :
الف- ارائه پیشنهادات بمنظور تعیین جهات ، رشد اقتصادی ، اجتماعی و کالبدی روستا .
ب- ارائه پیشنهادات توسعه فیزیکی در دو وجوه سه گانه فوق .
ماده 10- ((تهیه طرح هادی )) پس از دستیابی بر محورهای طراحی و تعیین ضوابط توسعه ، طرحهای اصلاحی در دو بخش غیر فیزیکی و فیزیکی بشرح زیر ارائه می گردد .
الف- ((طرحهای غیر فیزیکی )) – این بخش از طرحها عمدتا" بصورت ارائه برنامه و جایگاه فیزیکی آنها در حوزه نفوذ روستا مطرح شده و لازمه اجرای آن ، هماهنگی و مساعدت دیگر ارگانهای اجرائی دست اندرکار کشور میباشد .
برنامه های مذکور عبارتند از :
الف- برنامه ها و جایگاه افزایش تولیدات روستائی از طریق بکارگیری هرچه بیشتر آب و خاک در منابع و کشاورزی .
برنامه ها و جایگاه خدمات عمومی بمنظور ایجاد تعادل بین فضاها ، امکانات ، عملکرد و نیازهای کمی و کیفی جمعیت روستا .
برنامه ها و مکان یابی و گزینش مراکز استقرار جمعیت از طریق هماهنگیهای لازم با روستا .
برنامه ها و جایگاه شبکه مراکز تاسیسات عمومی روستا .
ب- ((طرحهای فیزیکی)) – این بخش از طراحی عمدتا" موقعیت کالبدی و بهبود وضع موجود روستا را در برگرفته و شامل طرحهای زیر است :
طرحهای جهت گسترش و جایگزینی فضاهای لازم با توجه به جمعیت 5 تا 10 سال آینده روستا .
تنظیم شبکه های ارتباطی خارج و داخل کشور .
طرح دفع آبهای سطحی و بکارگیری آنها در توسعه منابع طبعی ، کشاورزی و صنایع مفید .
طراحی سیستمهای فاضلاب ( در صورت لزوم )
ارائه تیپ های مناسب مسکن با بهره گیری کامل از الگوههای محلی و متناسب با ابعاد خانوار با اتکای برتکنولوژی مناسب ساخت و ساز .
ارائه برنامه زمانبندی اجرائی طرح .
تهیه نقشه های اجرائی ( نقشه های فاز 2 ) در حد نیاز دستگاههای اجرائی و یا عوامل محلی بمنظور هدایت مسائل اجرا, .
ماده11- ((اجرای طرحهای مصوب و نظارت بر آن )) – بنیاد مسکن با توجه به اصل عدم مداخله مستقیم در اجرا, و با اتکا, به مشارکتهای مردمی به ترتیب زیر انجام وظیفه می نماید :
الف- ایجاد زمینه مشارکت بانکها و صندوقهای قرض الحسنه و فراهم نمودن تسهیلات مالی .
ب-ارائه خدمات فنی و تخصصی در زمینه نظارت و تهیه ماشین آلات سنگین در رابطه با طرح فیزیکی .
ج- ایجاد بستر مشارکت مردم و سازماندهی نیروهای محلی در رابطه با تهیه و اجرای طرح .
د- نظارت بر نحوه هزینه وامها متناسب با طرحهای تهیه شده .
ه- تفکیک و واگذاری زمین به افرادیکه بنحوی مسکن آنها در طرح پیشنهادی قرار می گیرد . بر اساس تبصره 3 ماده 4 قانون اساسنامه بنیاد مسکن .
تبصره- کلیه عملیات طراحی و اجرا با مشارکت و همفکری مردم صورت می گیرد .
فصل پنجم : روش تهیه و تصویب طرح هادی
ماده12- ((تصویب و ابلاغ ضوابط به استان )) – ضوابط و قوانین مربوط به انتخاب و معرفی روستا توسط دبیر خانه شورای مرکزی تهیه و پس از تصویب شورای مذکور به استانها ارسال می گردد .
ماده13- ((انتخاب مشاور )) – مشاورین داوطلب همکاری با بنیاد توسط دبیرخانه شورای تصویب معرفی و با نظر بنیاد مرکز انتخاب میگردند .
ماده14- ((تشکیل تیم کارشناس)) – دفتر تهیه طرحهای هادی می تواند با استفاده از متخصصین و سازماندهی نیروهای دانشجوئی گروههای کارشناسی تشکیل داده و طرح هادی برخی روستاها را مستقیما" تهیه نماید .
ماده15- ((کنترل مراحل مختلف طرح)) – مطالعات انجام شده توسط مشاور در مراحل مختلف توسط دفتر طرحهای هادی بنیاد مرکز و استان کنترل و تائید می گردد .
ماده 16- (( تصویب طرح تهیه شده )) –طرحهای ارائه شده بوسیله دبیر خانه شورای تصویب ((بنیاداستان )) در شورای مذکور مطرح پس از بررسیهای لازم تصویب می گردد.
تبصره- در صورت عدم تایید وتصویب طرحپیشنهادی مشاور موظف به اصلاح آن است.
ماده 17- (( ابلاغ طرح )) – طرح تصویب شده توسط بنیاد مرکز به استانداری وبنیاد استان جهت اجرا ابلاغ می گردد.
فصل ششم : تامین اعتبارات تهیه واجرا
ماده 18- بودجه تهیه طرح هادی از منابع زیر تامین می گردد:
الف – اعتبارات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی .
ب- اعتبارات پیش بینی شده در قانون بودجه هر سال .
تبصره- تخصیص بودجه تهیه وطرح وچگونگی هزینه آن توسط دفتر مرکزی بنیاد تعیین می گردد..
آئینامه فوق مشتمل بر18 ماده 6شش تبصره در جلسه مورخ 15/4/67 شورای مرکزی بنیاد مسکن انقلاب اسلامی تصویب ومتعاقبا" درتاریخ 18/7/67 به تایید وزیر محترم مسکن شهر سازی رسیده است.
سید هاشم سراج الدین عباس احمد محمد مروت
رسلی محلاتی کازرونی آخوندی
نماینده حضرت امام وزیر مسکن شهرسازی سرپرست بنیاد مسکن عضو شورا
در بنیادمسکن وعضوشورا وعضو شورا
وریاست شورا
نوع : آیین نامه
شماره انتشار : 12725
تاریخ تصویب : 1367/04/15
تاریخ ابلاغ : 1367/08/14
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
آئین نامه اجرائی بند ((6)) تبصره 12 قانون بودجه سال 1367 کل کشور اصلاح عبارت تصویبنامه شماره 5758 ت 117 مورخ 1367 2 21
