پرداخت فوق العاده بدی آب و هوا درمناطق گرمسیری و اعطای یک ماه مرخصی علاوه برمرخصی استحقاقی سالیانه به مستخدمان شرکت راه آهن دولتی ایران موافق با مقررات است
تاریخ : 5/12/1380 شماره دادنامه :382 و383 کلاسه پرونده 80/122 و 80/244
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
طبق تبصره الحاقی به ماده 2 تصویب نامه شماره 7113/ت 15022ه مورخ 11/6/1374 هیات وزیران مصوب 22/5/1376 فوق العاده بدی آب و هوای مستخدمانی که در نقاط گرمسیری درجه 3 و4 استان های بوشهر، هرمزگان ، خوزستان ، کرمان و سیستان و بلوچستان خدمت میکنند از تاریخ 22/5/1376 به میزان صددرصد حداقل حقوق ومبنای جدول حقوق موضوع ماده یک قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت افزایش یافته و پرداخت شده است. همچنین بموجب مادتین یک و دو قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/1367 که در مقام جذب و نگهداری مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری ومقررات استخدام شرکتهای دولتی شاغل در نقاط محروم و دور افتاده ومناطق جنگی انشاء شده ، پرداخت فوق العاده جذب و اعطاء یک ماه مرخصی به نسبت مدت خدمت در نقاط مزبور علاوه بر مرخصی استحقاقی سالانه رعایت مقررات مربوط تجویز گردیده است.
نظر به مراتب فوق الذکر وعنایت به حکم صریح مقنن به شرح مذکور در ماده 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در باب شمول ضوابط مقررات قانون اخیرالذکر به مطلق دستگاهها و موسسات و شرکتهای دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی وبانکها و شهرداریها که دارای مقررات خاص استخدامی می باشند دادنامه های شماره 563 مورخ 9/5/1380 شعبه ششم تجدیدنظر، شماره 1027 و 1028 مورخ 11/8/1379 شعبه هفدهم ، شماره 834 مورخ 2/5/1379 شعبه سوم ، شماره 1651مورخ 30/9/1379 شعبه دوازدهم دیوان مبنی بر شمول تبصره الحاقی به ماده 2 تصویب نامه فوق الذکر از تاریخ 22/5/1376 و همچنین شمول تبصره الحاقی به ماده 2 تصویب نامه فوق الذکر از تاریخ 22/5/1376 و همچنین شمول قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 به کارمندان شرکت دولتی راه آهن جمهوری اسلامی ایران صحیح و موافق موازین قانونی می باشد.
این رای به استناد قسمت اخیر ماده 2 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1/2/1378 برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در مواردمشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی
شماره ه/80/122وه/80/244 19/12/1380
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : 1- معاونت امور اقتصادی و زیربنایی سازمان بازرسی کل
کشور 2- آقای علی محمد داودزاد.
مقدمه : الف - شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1374 موضوع شکایت آقای حسین نصیریان به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته ، 1- اجرای مصوبه هیات دولت در خصوص بدی آب وهوا 2- اجرای قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی بشرح دادنامه شماره 73 مورخ 24/1/1379 چنین رای صادر نموده است. با توجه به اینکه شرکتهای دولتی که دارای مقررات خاص استخدامی خود می باشند دارای ماهیت حقوقی متفاوت با وزارتخانه ها وموسسات دولتی بوده و از مصادیق آنها محسوب نمی شود و مشتکی عنه نیز تکلیفی برای اجرای مصوبه مربوط به مشمولین استخدام کشوری در راه آهن نداشته است ، علیهذا تخلفی از ناحیه مشتکی عنه احراز نمی شود و قرار رد شکایت صادر می نماید.
ب - شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/81 موضوع شکایت آقای شکرالله گرامی به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته :
1- اجرای کامل مصوبه هیات وزیران در خصوص بدی آب وهوای مناطق گرمسیری درجه 3 ، 4 ، 2- اجرای قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی بشرح دادنامه شماره 480 مورخ 2/5/1379 چنین رای صادر نموده است ، طرف شکایت طی لایحه جوابیه اعلام داشته ، در خصوص بند یک خواسته شاکی
1- راه آهن مستندا" به مقررات و قوانین جاریه مشمول مقررات خاص استخدمی است.
2- مستفاد از ماده 25 آئین نامه استخدامی شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران (سهامی خاص ) هیات وزیران ، فوق العاده های خارج از مرکز از قبیل بدی آب و هوا و محرومیت از تسهیلات زندگی محل خدمت از طرف هیات مدیره راه آهن تعیین ومقرر می گردد.
هیات مدیره راه آهن براساس تصمیم اتخاذی مقرر داشت که از تاریخ 1/1/1377 فوق العاده مذکور برای مستخدمین برقرار گردد و هم اکنون نیز در احکام مستخدمین ذکر و در وجه آنها پرداخت می گردد و در خصوص بند2 مورد خواسته شاکی با وجود نظریه شماره 279/31 مورخ 25/2/1374 مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور شامل وضعیت استخدامی شاکی نمی گردد. بنابراین قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/1367 به جهت شمول مقررات استخدامی خاص نسبت به وضعیت مستخدمین راه آهن به هیچ وجه قابل تسری به وضعیت نامبرده نیز نمی باشد. بنا بمراتب فوق تخلف از مقررات قانونی مشهودنیست ، لذا شکایت شاکی به نحو مطروحه موجه نبوده و محکوم به رد است.
ج - 1- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/53 موضوع شکایت آقای پرویز زرنگ بطرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته :
1- عدم اجرای مصوبه هیات دولت در خصوص بدی آب و هوا مناطق گرمسیری درجه 3 و4- 2- عدم اجرای قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی بشرح دادنامه شماره 479 مورخ 2/5/1379 شکایت را موجه تشخیص نداده حکم به رد آن صادر نموده است.
-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 6/79/829 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای پرویز زرنگ به خواسته نقض دادنامه شماره 479 مورخ 2/5/379 شعبه هشتم دیوان در کلاسه پرونده 79/53 بشرح دادنامه شماره 563 مورخ 9/5/1380 چنین رای صادر نموده است ،اولا" اصل 44 قانون اساسی راه آهن را در عداد بخشی دولتی دانسته است. ثانیا" با توجه به ماده 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 شرکتهای دولتی از جمله از جمله راه آهن مشمول قانون مزبور می باشد و چنانچه مدیر نیروی انسانی وآموزش شرکت راه آهن طی نامه 20/6/1372 صراحتا" اعلام داشته و مدیر کل کارگزینی وزارت راه وترابری نیز طی دستورالعمل مورخ 24/1/1375 به کلهی واحدهای مربوطه متذکر شده است براساس قانون نظام هماهنگ پرداخت ، شرکت راه آهن موظف بوده از تاریخ 1/1/1371 کارکنان خود را با قانون مارالذکر تطبیق داده وهیات مدیره شرکت فوق العاده های بدی آب و هوا و محرومیت از تسهیلات زندگی را به کارکنان خد بپردازد. ثالثا" طبق ماده یکی قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/1367 مجلس شورای اسلامی شرکت راه آهن بلحاظ دولتی بودن مشمول قانون مذکور بوده وکارکنان راه آهن مستحق برخورداری از مزایای مندرج در ماده 2 قانون اخیرالذکر می باشند، لذا دادنامه تجدیدنظرخواسته مخدوش و حکم به وورد شکایت تحدیدنظرخواه و ضمن نقض دادنامه فوق لاشعار حکم بورود شکایت شاکی صادر می نمایند.
د-1- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/55و79/285 موضوع شکایت آقای ناصر ساکی و آقای علی احمدی بطرفیت اداره کل امور کارکنان و منابع انسانی راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته اجرای مصوبه هیات دولت در خصوص بدی آب وهوای مناطق گرمسیری درجه 3و4 و اجرای قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی و پرداخت فوق العاده های مربوط که با توجه به ماده 33 قانون استخدام کشوری وتبصره 2 ماده 17 آئین نامه استخدامی راه آهن بشرح دادنامه شماره 1027و1028 مورخ 11/8/1379 حکم بورود شکایت و لزوم پرداخت فوق العاده های مزبور صادر نموده است.
2- شعبه ششم تجدینظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 6/79/330موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت راه آهن به خواسته نقض دادنامه 1027و1028 مورخ 11/8/1379 شعبه هفدهم بشرح دادنامه 631 مورخ 24/4/1380 دادنامه بدوی را تایید نموده است.
ه - 1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده 78/1396 موضوع شکایت آقای حسین چعب بطرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته 1- اجرای مصوبه هیات دولت در خصوص بدی آب وهوا مناطق گرمسیری درجه 3 -4- 2- اجرای قانون جذب نیروی انسانی در مناطق محروم و دور افتاده ومناطق جنگی بشرح دادنامه شماره 834 مورخ 2/5/1379 چنین رای صادر نموده است ، راه آهن از جمله موسسات دولتی وتابع قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت بوده لذا اقدامات هیات مدیره راه آهن نمی تواند مسقط حق مکتبسه و قانونی مستخدمین راه آهن باشد. ثانیا" در ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و مناطق جنگی فوق العاده تصویبی شامل حال کلیه مستخدمین دولتی که پرسنل راه آهن نیز از آن جمله می باشد خواهد بود و نظر مدیر کل حقوقی نمی تواند خلاف قوانین بدوی و جاریه مملکتی باشد زیرا حسب ماده 2 قانون مذکور و آئین نامه مربوطه حق مرخصی مورد خواسته تعیین گردید. فلذا با احراز حقانیت ادعای مطروحه حکم بورود شکایت شاکی اعلام می شود.
2- شعبه پنجم تجدینظر در رسیدگی به پرونده 79/1303موضوع تقاضای تجدیدنظر راه آهن به خواسته نقض رای شماره 834 مورخ 2/5/1379 صادره از شعبه سوم دیوان بشرح دادنامه شماره 133مورخ 29/1/380 با رد تقاضای تجدیدنظرخواه دادنامه بدوی را عینا" تایید نموده است.
ه - شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1240 موضوع شکایت آقا یخیبر الیاسی به طرفیت راه آهن به خواسته اجرای مصوب هبدی آب وهواو اجرای قانون جذب نیروی انسانی در منطاق محروم بشرح دادنامه شماره 1651 مورخ 30/9/1379 چنین رای صادر نموده است ، با توجه به تصویب نامه استنادی شاکی به شماره 7645/ت 60840 مورخ 22/5/1376 هیات وزیران در مورد اصلاح آئین نامه فوق العاده بدی آب وهوا و محرومیت از تسهیلات زندگی و محل خدمت که متن زی را به عنوان تبصره به ماده 2 تصویب نامه 11/6/1374 اضافه نموده که مقرری و فوق العاده بدی آب وهوای مستخدمینی که در نقاط گرمسیری 3و4 استانهای بوشهر، هرمزگان و خوزستان و کرمان وسیستان و بلوچستان مندرج در جدول نقاط بدی آب و هوا موضوع تصویب نامه 20272 مورخ 14/1/1374 خدمت می کنند به میزان صددرصد حداقل حقوق موضوع ماده یک قانون نظام هماهنگ افزده می گردد و تصویب نامه مذکور از تاریخ 22/5/1376 نسبت به مستخدمینی که در محلهای مذکوراز جمله خوزستان خدمت می کنند قابل اجراء است. لذا شاکی مشمول تصویب نامه فوق بوده و از تاریخ تصویب نامه ، تا1/1/1377 مستحق دریافت فوق العاده مذکور می باشد و در مورد مستخدمین شرکتهای دولتی که در نقاط محروم و دور افتاده طبق ماده 3 آن خدمت می کنند استحقاق شاکی در اجرای قانون مذکور در استفاده از یک ماه مرخصی در ازای هر سال خدمت با دریافت حقوق و فوق العاده آن علاوه بر مرخصی قانونی محرزاست و خواسته از این جهت نیز وارد می باشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظرتشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاروه با اکثریت آراء به شرح آتی مباردت به صدور رای می نماید.
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 383
تاریخ تصویب : 1380/12/05
تاریخ ابلاغ : 1380/12/25
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
اساسنامه ، تشکیلات و سازمانهای دهیاری ها تعیین تاریخ شروع حجر به هنگام انجام معامله
