ابطال بخشنامه شماره 1 24 مستمریها سازمان تامین اجتماعی
تاریخ : 27/5/1381 شماره دادنامه : 170 - 171
کلاسه پرونده : 80/47 - 80/455
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
به موجب شق یک بند (ج ) ماده 39 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران موضوع اصلاح تبصره 3ماده 80 قانون تامین اجتماعی مصوب 17/1/1379 (در صورت فوت بیمه شده ای که بین ده تا بیست سال سابقه پرداخت حق بیمه داشته باشدبه بازماندگان وی به نسبت سنوات پرداخت حق بیمه بدون الزام به رعایت ماده 111 قانون تامین اجتماعی و به نسبت به سهام مقرر در ماده 83 همان قانون مستمری پرداخت می گردد.) نظر به اینکه سیاق عبارات حکم مقنن مفید ضرورت استمرار پرداخت حق بیمه در ایام متصل به فوت شخص بیمه شده نیست ، بنابراین بند الف شق 3 بخشنامه شماره 1/24 مستمریها از جهت اینکه اجرای حکم قانوگذار را به شرط پرداخت استمرار حق بیمه در ایام متصل به فوت شخص بیمه مقید و محدود نموده است ، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات سازمان تامین اجتماعی در وضع مقررات دولتی تشخیص داده می شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می شود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی
شماره 80/455و80/47 16/6/1381
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : خانم زهرا کرامتی - خانم زهرا راستی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره 1/24 مستمریها سازمان تامین اجتماعی
مقدمه : شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته اند، در بندج ماده 39 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران آمده است ( در طول برنامه سوم تبصره 3 ردیف 3 ماده واحده قانون تامین اجتماعی مصوب 27/7/1376 مجلس شورای اسلامی بشرح ذیل اصلاح می شود:
1 - در صورت فوت بیمه شده ای که بین ده تا بیست سال سابقه پرداخت حق بیمه داشهت باشد به بازماندگان وی به نسبت سنوات پرداخت حق بیمه بدون الزام به رعایت ماده 111 قانون تامین اجتماعی و به نسبت سهام مقرر در ماده (83) همان قانون مستمری پرداخت می گردد.) سازمان تامین اجتماعی قسمت الفت در بند3 بخشنامه شماره 1/24 که به استناد قانون فوق الذکر صادر نمود است چنین مقرر می دارد (مفاد این بخشنامه مشمول بازماندگان بیمه شدگانی خواهد بود که فاقد شرایط اصلی برقراری مستمری موضوع بندهای 1 و4 بخش اول بخشنامه 24 مستمریها بوده واز 1/1/1379 به بعد بیمه پرداز بوده باشند.) قسمت اخیر بندمذکور مغایر با بند1و2 قسمت ج ماده 39 قانون برنامه سوم توسعه و بند3 ماده 80 قانون تامین اجتماعی می باشد. تبصره 3 ردیف 3 ماده 80 صراحتا" می گوید، بیمه شده ای که از تاریخ تصویب این قانون (مهر ماه 1376) به بعد فوت شود و فاقد شرایط مقرر در این بند باشدکه شرط پرداخت 90 روز حق بیمه ظرف سال قبل از فوت نیز از جمله شرایط می باشد که داشتن این شرط ضروری نیست متاسفانه مرجع تصویب بخشنامه 1/24 دقیقا" با هدف تضییق دایره شمول قانون برنامه سوم اقدام نموده است. بنا به مراتب ابطال قسمت مورد نظر را تقاضا دارد.
معاون حقوقی وامور مجلس سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 42273/د/7100 مورخ 11/12/1380 اعلام داشته اند، شاکی از عبارت ( ... از تاریخ 1/1/1379 به بعد بیمه گذار باشد ... ) دچار سوءبرداشت گردیده است و این برداشت از قسمت معترض عنه بخشنامه کاملا" ناصواب بوده است. منظور ازعبارت مذکور این است که ارتباط بیمه ای بیمه شدگان بعد ازتاریخ 1/1/1379 نیز حفظ گردیده و قطع نگردد. در تائید صحت قسمت الف بند3 مورد اعتراض می توان به بند (ج ) ماده 39 قانون توسعه سوم اشاره نمود زیرا موضوع بحث بند اخیرالذکر (فوت بیمه شده ) می باشد وبدیهی است بیمه شده نیز در ستون قانون تامین اجتماعی به فردی اطلاق می گردد که دارای ارتباط بیمه ای با سازمان تامین اجتماعی می باشد لذا فوت بیمه شده مستلزم دو امر است ، اول اینکه فوت بیمه شده در طول قانون برنامه یعنی از سال 1/1/1379 باید محقق شود. دوم اینکه متوفی هنگام فوت بیمه شده می باشد (دارای ارتباط بیمه ای با سازمان می باشد) با عنایت به مراتب مذکور درخواست رد شکایت را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظردیوان تشکیل و پس از بحث وبررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدرو رای می نماید.
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 171
تاریخ تصویب : 1381/05/27
تاریخ ابلاغ : 1381/07/14
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
آئین نامه اجرائی قانون صدور مجوز کارت معافیت ازخدمت برای متعهدین خدمت فاقد ردیف حقوقی استخدامی در وزارت آموزش وپرورش تصویبنامه راجع به ترکیب شورای ستاد فرهنگی روابط اقتصادی خارجی
