موضوع شکایت و خواسته ابطال تبصره 2 ماده 4 آئین نامه اجرائی قانون حفظ و حمایت از منابع طبیعی و ذخایر جنگلی مصوب 1371
بسمه تعالی
تاریخ 7/8/73 شماره دادنامه86 کلاسه پرونده 72/202
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی. دفتر حقوقی سازمان ثبت و اسناد و املاک کشور.
موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 2 ماده 4 آئین نامه اجرائی قانون حفظ و حمایت از منابع طبیعی و ذخایر جنگلی مصوب 1371.
مقدمه. شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است در ماده 29 قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب 1346 تصریح شده در کلیه اقدامات ثبتی که نسبت به تملک منابع طبیعی ملی شده بعمل می آید سازمان جنگلهایی از پرداخت مالیات و عوارض ثبتی و حق الثبت و هرگونه الصاق تمبر معاف است بطوری که ملاحظه فرمائید این هزینه ها صرفاً ناظر به تملک بوده و شامل سایر هزینه های ثبتی بعد از تملک از قبیل هزینه تفکیک و حق الثبت نقل و انتقال و غیره نمی باشد. بنابه مراتب تبصره 2 ماده 4 آئین نامه اجرائی ماده (2)قانون حفظ و حمایت از منابع طبیعی وذخایر جنگلی کشور مصوب 16/12/71 هیات محترم وزیران مغایر با منطوق ماده 29 قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع میباشد لذا تقاضای ابطال تبصره مذکور را دارد. مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ بشکایت مذکور طی نامه شماره 23375 مورخ براساس ماده 29 قانون حفظ و بهره برداری از جنگلها و مراتع تنظیم و تصویب شده است صرفاً ناظر به انجام مقررات ثبتی و صدور سند مالکیت منابع ملی است و مراحل بعد از تملک را مورد حکم قرار نداده است ، لذا ایراد سازمان ثبت اسناد و املاک بلحاظ خروج موضوعی وارد نمی باشد زیرا شکایت سازمان بر این مبنا تنظیم شده که تبصره 2 ماده 4 آئین نامه بلحاظ شمول به مراحل بعد از تملک واجد ایراد است، در صورتیکه چنین امری در تبصره مزبور منظور نشده است.
هیات عمومی عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه السلام و المسلمین محقق قمی قائم مقام دیوان و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بصدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
تبصره 2 ماده 4 آئین نامه اجرائی حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب 16/12/1371 هیات وزیران مقرر داشته که سازمان جنگلها و مراتع کشور مطابق ماده 29 قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع کشور در انجام مقررات ثبتی و صدور سند مالکیت جهت منابع ملی مورد تشخیص بجز حقوقی که به سر دفتران اسناد رسمی تعلق می گیرد از پرداخت کلیه هزینه های ثبتی اعم از حق الثبت و هزینه مقدماتی و غیر و معاف میباشد ، همانطور که در لایحه جوابیه اداره کل حقوقی نهاد ریاست جمهوری هم قید گردیده سیاق عبارات تبصره مذکور مبتنی بر ماده 29 قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب سال 1346 و مفید حصر معافیت سازمان جنگلها و مراتع کشور از پرداخت هزینه های ثبتی مربوط به مقررات ثبتی و صدور سند مالکیت است و دلالتی بر شمول آن بمراحل بعد از تملک ملک ندارد، بنابراین تبصره مزبور مغایر قانون تشخیص داده نمیشود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
قائم مقام دیوان عدالت اداری حسین محقق
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 86
تاریخ تصویب : 1373/08/07
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
موضوع شکایت و خواسته ابطال ماده 7 آئین نامه اجرائی قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی موضوع اجرای ماده 56 قانون جنگلها و مراتع کشور محل وقوع ملک مورد بحث خارج از محدوده شهر قلمداد گردیده است
