رأی شماره 677 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اختیارات هیأت گزینش در استخدام افراد
رأی شماره 677 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اختیارات هیأت گزینش در استخدام افراد شماره هـ/83/220
تاریخ: 26/9/1385
شماره دادنامه: 677
کلاسه پرونده: 83/220
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: دبیرخانه هیأت مرکزی گزینش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 20 بدوی و هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1059 موضوع شکایت آقای رحمتالله رستمیان به طرفیت، هیأت مرکزی گزینش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، اشتغال به کار در دانشگاه سمنان به شرح دادنامه شماره 1435 مورخ 13/10/1380 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه گزینش در مورد جلب افراد بر طریق مقررات قانونی موظف و مکلف است از جمع شرکت‌کنندگان در طرح استخدامی چند برابر ظرفیت علیالخصوص بر طریق مقررات تبصره یک ماده 4 آییننامه اجرائی قانون گزینش و مشاغل حساس از جمع صالحین فوق اصلح افراد را برگزیند و شرعاً نمیتواند در این مقررات بیتفاوت بگذرد و شاکی از متقاضیان استخدام سال 1380 بوده که به عنوان پذیرش شده بدوی به گزینش وزارت بهداشت تعرفه شده و گزینش در اجرای مقررات فوق و بر طبق ماده 15 قانون گزینش و پس از تحقیق و بررسیهای لازم و طبق مقررات ضوابط عمومی مورد موضوع مواد 3 و 4 آییننامه اجرائی مشارالیه را نپذیرفته و در تطبیق وضعیت شاکی بر آن مقررات و عنایتاً به ملاک تقدم و در انتخاب اصلح وی را واجد شرایط استخدام ندانسته است هر چند اعلام نشده مراتب به موجب نامه رسمی (ابلاغ رسمی رأی) به شاکی ابلاغ شده یا خیر (به موجب تبصره 3 ماده 14 قانون گزینش) و در پرونده به نحو قانونی این معنی مستفاد نگردید، معالوصف چون با توجه به مراتب و دقت در پرونده سوابق واصله گزینش وزارت بهداشت و درمان قانوناً و بلحاظ شکلی و در صدور رأی دچار تخطی از مقررات قانونی نشده است و اینکه اعلام نشده شاکی در حال حاضر واجد شرایط نیست بدین معنی نمیباشد که در آتیه وی حق شرکت نداشته باشد و با عنایت به اینکه گزینش به تکلیف عمل کرده است از این رو شکایت شاکی را وارد ندانسته به رد آن بیان نظر میشود. الـف ـ2ـ شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسـه 82/83 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای رحمتاله رستمیان نسبت به دادنامه شماره 1435 مورخ 13/10/1380 شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره 333 مورخ 21/3/1382 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه نظریه هیأت مرکزی گزینش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که طی نامه شماره 2950/هـ مگ مورخ 17/7/1380 به شاکی (تجدیدنظرخواه) ابلاغ گردیده است عدم موافقت با اشتغال نامبرده را عدم کسب امتیازات لازم برای انتخاب اصلح اعلام داشته است و حدود صلاحیت واختیارات هستههای گزینش در حد تایید و یا عدم تایید صلاحیت داوطلبان ورود به خدمت در وزارتخانهها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی میباشد، بنابراین اظهارنظر هسته گزینش متضمن اعلام عدم اولویت افراد جهت استخدام به طور آزمایشی با وظایف و مسئولیتهای قانونی آن مرجع انطباق ندارد. فلذا مستنداً به رأی وحدت رویه شماره191 مورخ 10/9/1375 اعتراض تجدیدنظرخواه به دادنامه تجدیدنظر خواسته که بدون لحاظ رأی وحدت رویه مزبور صادر گردیده است، وارد بوده و علیهذا با فسخ دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال نظریه هیأت مرکزی گزینش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و رسیدگی مجدد در آن هیأت صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1795 موضوع شکایت خانم مقدسه‌بهی به طرفیت، هسته گزینش دانشگاه علوم پزشکی گلستان به خواسته، استخدام پیمانی و اعاده به کار به شرح دادنامه شماره 538 مورخ 4/4/1380 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه گزینش در مورد جذب افراد موظف است بر طریق مقررات تبصره یک ماده 4 آییننامه اجرائی قانون گزینش و مشاغل حساس از جمع صالحین فوق اصلح افراد را برگزیند، گزینش در اجرای مقررات فوق و بر طبق ماده 15 قانون گزینش و پس از بررسی به دلیل مساوی بودن نمرات شاکیه و رقیب وی پس از رسیدگی مجدد به هر دو پرونده، وی و خانم ضرغامپور و به دلیل کسب اولویتها ملاکهای قانونی و بدون اینکه از شاکی رد صلاحیت شده باشد به دلیل فوق خانم ضرغامپور را گزینش و مشارالیها از آن تاریخ مشغول کار شده است عمل گزینش به دلیل شرایط بهتر رقیب بوده که پس از تحقیق و بررسیها و طبق مقررات ضوابط عمومی مورد موضوع ماده 3 و 4 آییننامه اجرائی مشارالیه را نپذیرفته و در تطبیق وضعیت شاکی بر آن مقررات و عنایتاً به ملاکهای تقدم و در انتخاب اصلح وی را واجد شرایط استخدام ندانسته است هر چند اعلام نشده مراتب به موجب نامه و ابلاغ قانونی و رسمی به شاکی ابلاغ شده یا خیر (به موجب تبصره2 ماده 14 قانون گزینش) و در پرونده به نحو قانونی این معنی مستفاد نگردیده معالوصف چون با توجه به مراتب و دقت در پرونده و سوابق واصله گزینش وزارت بهداشت قانوناً و به لحاظ شکلی و در صدور رأی دچار تخطی از مقررات قانونی نشده است... از این رو شکایت شاکی را وارد ندانسته به رد آن بیان نظر میشود. ج ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/759 موضوع شکایت آقای قدیر اروجعلیزاده به طرفیت، هسته گزینش اداره کل بهداشت و علوم پزشکی و درمان استان اردبیل به خواسته اعتراض به عدم پذیرش به شرح دادنامه شماره 1057 مورخ 24/7/1380 چنین رأی صادر نموده است،... هستههای گزینش مخیر به انتخاب فرد صالح مورد نظر از جمع داوطلبان میباشد و مفهوم مخالف رأی وحدت رویه دیوان عدالت اداری شماره 21 مورخ 24/2/1370 حکایت‌کننده وضع وصفی میباشد و مستفاد از قواعد قانونی مقرر قانون گزینش معلمان و کارکنان آموزش و پرورش قانون تسری آن به کل دستگاهها مصوب 9/2/1375 مجلس شورای اسلامی چون اداره طرف شکایت به تکلیف قانونی خود عمل کرده و تخلفی شکلی از قانون مشهود نیست و موجبی جهت پذیرش و اجابت شاکی موجود نمیباشد حکم به رد آن صادر میگردد. د ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1958 موضوع شکایت خانم منیره نیرومند به طرفیت گزینش دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی گلستان به خواسته، تضییع حق در گزینش به شرح دادنامه شماره 800 مورخ 30/5/1380 حکم به رد شکایت صادر نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
حکم مقرر در تبصره 2 ماده 2 قانون گزینش معلمان و کارکنان آموزش و پرورش مصوب 14/6/1374 که به موجب قانون تسری قانون گزینش معلمان و کارکنان آموزش و پرورش به کارکنان سایر وزارتخانهها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی مصوب 9/2/1375 در سایر دستگاههای دولتی نیز لازمالاجراء است، مفیـد تایید اولویت ایثارگران در امر استخدام و عوامل مؤثر در امر اولویت به تشخیص هیأت گزینش واحد مربوط است و تعمیم و تسری اختیار تشخیص اولویت مزبور به سایر افراد داوطلب استخدام در واحدهای دولتی محمل قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 333 مورخ 21/3/1382 شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان در حدی که مبین این معنی است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسیفرد
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18056
تاریخ تصویب : 1385/9/26
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : هیأت مركزی گزینش وزارت بهداشت،درمان و آموزش پزشكی -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
قانون الحاق یک تبصره به ماده (336) قانون مدنی مصوب 1307 قانون صدور مجوز احداث بنا (پروانه ساختمان و بر و کف) برای فضاهای آموزشی
