رأی شماره 688 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم تسری حکم مقرر ‏در تبصره2 الحاقی به ماده3قانون تأمین اجتماعی مصوب 8 8 1379 به حقوق مکتسبه‏‏ قانونی اشخاص قبل از تاریخ تصویب آن

رأی-شماره-688-هیأت-عمومی-دیوان-عدالت-اداری-درخصوص-عدم-تسری-حکم-مقرر-‏در-تبصره2-الحاقی-به-ماده3قانون-تأمین-اجتماعی-مصوب-8-8-1379-به-حقوق-مکتسبه‏‏-قانونی-اشخاص-قبل-از-تاریخ-تصویب-آن

رأی شماره 688 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم تسری حکم مقرر ‏در تبصره2 الحاقی به ماده3قانون تأمین اجتماعی مصوب 8 8 1379 به حقوق مکتسبه‏‏ قانونی اشخاص قبل از تاریخ تصویب آن

رأی شماره 688 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم تسری حکم مقرر ‏در تبصره2 الحاقی به ماده3قانون تأمین اجتماعی مصوب 8/8/1379 به حقوق مکتسبه‏‏ قانونی اشخاص قبل از تاریخ تصویب آن شماره هـ/84/564



تاریخ: 3/10/1385
شماره دادنامه: 688
کلاسه پرونده: 84/564‏
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.‏
شاکی: آقای شکر بهرامی.‏
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 9و 10 تجدیدنظر ‏دیوان عدالت اداری. ‏
مقدمه: الف‌ ـ1ـ شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/297 موضوع ‏شکایت آقای افضل قنبری به طرفیـت، تأمیـن اجتمـاعی و ثبت احـوال استـان زنـجان ‏به خواسته، برقراری مستمری بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 258 مورخ 10/2/1384 ‏چنین رأی صادر نموده است، طبق رأی شماره 81 مورخ 5/3/1381 هیأت عمومی دیوان ‏عدالت اداری احکام مراجع قضائی مبنی بر اصلاح تاریخ تولد اشخاص قبل از تصویب ‏تبصره2 الحاقی به ماده3 قانون تأمین اجتماعی برای سازمان تأمین اجتماعی لازم‌الاتباع ‏می‌باشد براین اساس نظر به اینکه طبق دادنامه شماره 130 مورخ 20/3/1352 شعبه ‏سوم دادگاه استان زنجان تاریخ تولد شاکی از سال 1334 به 1322 تغییر یافته‌است لذا ‏اداره طرف شکایت مکلف است در برقراری مستمری بازنشستگی شاکی شناسنامه جدید ‏وی با تاریخ تولد 1322 را ملاک عمل قرار دهد بنابمراتب فوق با رد دفاعیات غیر موجه ‏طرف شکایت حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. الف ـ2ـ شعبه نهم ‏تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/558 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان ‏تأمین اجتماعی استان زنجان نسبت به دادنامه شماره 258 مورخ 10/2/1384 شعبه ‏هشتم دیوان به شرح دادنامه شماره 1392 مورخ 12/9/1384 با رد تجدیدنظر خواهی ‏دادنامه بـدوی را عیناً تایـید و استوار نمـوده است. ب ـ1ـ شعـبه نوزدهـم در رسیـدگی ‏به پرونده کلاسه 82/142 موضوع شکایت آقای محمدهاشم عبادی به طرفیت، سازمان ‏تأمین اجتماعی استان زنجان به خواسته الزام برقراری مستمری بازنشستگی و قبول ‏مندرجات اولین شناسنامه به شرح دادنامه شماره1981 مورخ 27/12/1382 چنین رأی ‏صادر نموده‌است، توجهاً به قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 2 به ماده 3 قانون ‏تأمین اجتماعی مصوب 8/8/1379 مجلس شورای اسلامی که مقرر داشته است، ملاک ‏تشخیص سن برای برخورداری از مزایای مقرر در قانون تأمین اجتماعی، شناسنامه‌ای ‏است که در بدو بیمه شدن به سازمان تأمین اجتماعی ارائه شده یا می‌شود و هرگونه ‏تغییرات که پس از آن در شناسنامه بعمل آید برای سازمان معتبر نخواهدبود و با عنایت ‏به اینکه شناسنامه شاکی که در بدو بیمه شدن ارائه گردیده و مورد تایید سازمان ‏می‌باشد، همین تاریخ مورد ادعای شاکی بوده و مراد قانونگذار جهت جلوگیری از تغییر ‏شناسنامه از حیث کبر سن بوده نه صغر سن و با التفات به وجود شرایط مندرج در ‏ماده26 قانون مذکور در مورد شاکی از حیث سن (60سال تمام) و پرداخت حداقل ‏‏10سال حق بیمه و نظر به اینکه توجیهات سازمان در مورد شکایت شاکی اجتهاد در ‏مقابل نص می‌باشد و سازمان دفاع موجهی نداده‌است، بنابمراتب عدم پذیرش خواسته ‏شاکی سالب حق قانونی وی می‌باشد و شکایت مطروحه موجه و حکم به ورود آن صادر و ‏اعلام می‌گردد. ب ـ2ـ شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/141 ‏موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل تأمین اجتماعی استان زنجان نسبت به دادنامه شماره ‏‏1981 مورخ 27/12/1382 شعبه نوزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 770 مورخ ‏‏11/9/1383 چنین رأی صادر نموده‌است، نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته مستنداً ‏به ماده76 قانون تأمین‌اجتماعی و با توجه به قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصـره2 ‏به ماده3 قانون تأمین‌اجتماعی مصوب 8/8/1379 مجلس شورای اسلامی صادر گردیده و ‏از ناحیه سازمان تجدیدنظر خواه نیز ایراد مؤثری که موجبی برای فسخ دادنامه شعبه ‏بدوی باشد، ارائه نگردیده بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه شعبه بدوی عیناً تایید و ‏استوار می‌گردد. ج ـ1ـ شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/517 موضوع ‏شکایت آقای شکر بهرامی به طرفیت، اداره کل تأمین اجتماعی استان زنجان به خواسته، ‏برقراری مستمری بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 1888 مورخ 30/8/1383 چنین ‏رأی صادر نموده‌است، نظر به اینکه به موجب رأی لازم الاتباع دادگاه صالحه شناسنامه ‏شماره371ـ1314 باطل و شناسنامه جدید به شماره 873 ـ 1330 برای شاکی صادر گردیده ‏و با توجه به اینکه احکام دادنامه‌های صالحه از شمـول قانون الحـاق یک تبصـره به عنوان ‏تبصره2 به ماده3 قانون تأمین‌اجتماعی مستثنی می‌باشد. لذا اقدام مشتکی‌عنه از تبعیت از ‏رأی دادگاه و ملاک قرارگرفتن شناسنامه جدید شاکی جهت انجام تعهدات قانونی آن ‏سازمان مغایرتی با موازین قانونی ندارد و شکایت شاکی غیرموجه و محکوم‌به رد است. ‏ج ـ2ـ شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1916 موضوع تقاضای ‏تجدیدنظر آقای شکر بهرامی نسبت به دادنامه شماره 1888 مورخ 30/8/1383 شعبه ‏هشتم دیوان به شرح دادنامه شماره469 مورخ28/3/1384 چنین رأی صادر نموده‌است، ‏مستفاد از مندرجات دادخواست تجدیدنظر در اعتراض نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته ‏اینکه دادنامه مذکور مغایرت صریح با تبصره2 ماده3 قانون تأمین ‌اجتماعی دارد. اعتراض ‏مآلاً وارد تشخیص نمی‌گردد، زیرا منطوق تبصره استنادی دلالت بر این امر دارد که ‏هرگونه تغییر در شناسنامه برای سازمان معتبر نخواهدبود که نتیجه آن وجود اصل ‏شناسنامه و تغییر (اصلاح) قسمت یا قسمتهائی از آن است در حالی که در مانحن فیه ‏شناسنامه باطل گردیده‌است. بنابراین مورد ادعای شاکی خارج از مصادیق تبصره استنادی ‏است و مبانی استدلالی منعکس در دادنامه مذکور نیز از این جهت واجد ایراد است که ‏هرگونه تغییر در شناسنامه اعم از اینکه به موجب حکم دادگاه یا غیر آن باشد مشمول ‏تبصره مذکور می‌باشد و مستثنی نمودن احکام محاکم دادگستری در خصوص مورد از ‏مصادیق اجتهاد در مقابل نص تلقی می‌گردد. بنابمراتب به اصلاح مبانی استدلالی به شرح ‏فوق ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه معترض‌عنه مبنی بر رد شکایت نتیجتاً تایید و ‏استوار می‌گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب ‏بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام ‏مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.‏

رأی هیأت عمومی

اولاً، تناقض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر با توجه به محتویات پرونده‌های ‏مطروحه محرز است. ثانیاً، همانطور که در رأی وحدت رویه شماره 81 مورخ 5/3/1381 ‏هیأت عمومی دیـوان عدالـت اداری تصریح شـده‌است، حـکم مقرر در تبصـره2 الحـاقی ‏به ماده3 قانون تأمین‌اجتماعی مصوب 8/8/1379 مبنی براعتبار سن مندرج در اولین ‏شناسنامه اشخاص به منظور برخورداری از مزایای آن قانون و عدم اعتبار تغییرات بعدی ‏در آن برای سازمان تأمین‌اجتماعی، مفید عدم تسری تبصره فوق‌الاشعار نسبت به حقوق ‏مکتسب قانونی اشخاص قبل از تاریخ تصویب آن تبصره است. همچنین سیاق عبارات ‏تبصره فوق‌الذکر و تأکید قانونگذار به عدم اعتبار هرگونه تغییر در شناسنامه اشخاص ‏مشمول آن قانون از نظر سازمان تأمین‌اجتماعی مبین عدم تأثیر مطلق تغییرات اعم از ‏ابطال یا اصلاح شناسنامه است. بنابراین دادنامه شماره 1392 مورخ 12/9/1384 شعبه ‏نهم تجدیدنظر مبنی بر تایید دادنامه شماره 258 مورخ 10/2/1384 شعبه هشتم بدوی و ‏شماره 770 مورخ 11/9/1383 شعبه دهم تجدیدنظر مبنی بر تایید دادنامه شماره 1981 ‏مورخ 27/12/1382 شعبه نوزدهم بدوی هر یک در حدی که متضمن این معنی ‌می‌باشد، ‏صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد ماده20 قانون دیوان عدالت اداری برای ‏شعب دیوان و سایر مراجع در موارد مشابه لازم الاتباع است.‏






رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی

نوع : آراء و نظریات

شماره انتشار : 18210

تاریخ تصویب : 1386/10/3

تاریخ ابلاغ :

دستگاه اجرایی : سازمان تامین اجتماعی - سازمان ثبت احوال استان زنجان -

موضوع :

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)

    

قانون های مرتبط

مشترک شدن در خبرنامه!

برای دریافت آخرین به روز رسانی ها و اطلاعات ، مشترک شوید.