رأی شماره 170 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به اعتراض نسبت به آراء صادره از هیأت مستشاری دیوان محاسبات
رأی شماره 170 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به اعتراض نسبت به آراء صادره از هیأت مستشاری دیوان محاسبات شماره هـ/84/264
تاریخ: 20/3/1386
شماره دادنامه: 170
کلاسه پرونده: 84/264
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس دیوان محاسبات کشور.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 4، 6، 17 و 20 بدوی و سوم تجدید نظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1623 موضوع شکایـت آقای مظفر بهرامی به طرفیت، هیأت مستشاری دوم دیوان محاسبات کشور به خواسته اعتراض به رأی مورخ 18/8/1382 دیوان محاسبات کشور به شرح دادنامه شماره 2616 مورخ 25/12/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه رأی مورد شکایت توسط حاکم شرع منصوب از طرف ریاست قوه‌قضائیه صادر گردیده و تبصره 2 بند 3 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری آراء و تصمیمات صادره از ناحیه مقامات قضائی را قابل اعتراض در دیوان ندانسته، فلذا شکایت معنونه را غیر وارد تشخیص و قرار رد آن صادر می‌گردد. الف ـ 2ـ شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/159 موضوع تقاضای تجدید نظر آقای مظفر بهرامی نسبت به دادنامه شماره 2616 مورخ 25/12/1382 به‌شرح دادنامه شماره 18 مورخ 22/1/1384 چنین رأی صادر نموده است، شاکی اشعار داشته، تخلفات مصرحه در رأی هیأت دوم مستشاری دیوان محاسبات که موجبات محکومیت وی گردیده از جمله برداشتهای حساب مربوط به طرحهای آماده‌سازی سازمان ملی زمین و مسکن کردستان در سنوات مورد بحث تحت تصدی وی نبوده لیکن مرجع مذکور این شکایت را قابل طرح و رسیدگی در دیوان عدالت اداری ندانسته با التفات به منطوق مواد 16 و 19 قانون و مقررات دیوان محاسبات کشور رأی مبحوث‌عنه از ناحیه هیأت سه نفر مستشاری اصدار یافته که با کیفیت مطروحه قطعیت یافته تلقی میشود نه رأی موضوع ماده 28 قانون مارالذکر که از ناحیه حاکم شرع دیوان محاسبات صادر شده باشد که مورد شکایت مشمول بند 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری بوده و تأکید ماده 25 و تبصره 2 ماده 28 قانون دیوان محاسبات در ارسال پرونده‌هائی که واجد اوصاف جزائی است به مرجع قضائی دادگستری حکایت از قابلیت شکایت آراء هیأت مذکور در دیوان عدالت اداری می‌باشد بنابراین با رد ایراد معنونه از ناحیه اداره حقوقی مرجع یاد شده و احراز صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به این شکایت در خصوص ماهیت شکایت مطروحه ... ضمن فسخ دادنامه بدوی حکم به‌ورود شکایت شاکی و رسیدگی به موضوع در هیأت همعرض مستشاری دیوان محاسبات کشور اعلام می‌دارد. ب ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1469 موضوع شکایت آقای محمد نیک‌بخت به طرفیت، دیوان محاسبات کشور به خواسته اعتراض به رأی مورخ 1/12/1378 هیأت مستشاری به‌شرح دادنامه شماره 2113 مورخ 16/11/1379 باتوجه به ماده 28 قانون دیوان محاسبات و به‌استناد ماده 21 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت را صادر و اعلام نموده است. ج ـ شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1195 موضوع شکایت آقای سیدحسن امیری به طرفیت، دیوان محاسبات کشور به خواسته نقض رأی به شرح دادنامه شماره 1211 مورخ 12/7/1380 موضوع خواسته را خارج از شمول ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری دانسته و قرار رد خواسته شاکی را صادر نموده است. د ـ شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/331 موضوع شکایت آقای محمود جعفری به طرفیت دیوان محاسبات کشور به خواسته ابطال رأی شماره 1426/2 مورخ 20/4/1377 هیأت مستشاری به شرح دادنامه شماره 1127 مورخ 17/7/1380 باتوجه به اینکه رسیدگی به‌اعتراض به آراء صادره از هیأتهای مستشاری در صلاحیت هیأت تجدیدنظر می‌باشد و در رأی هیأت تجدیدنظر یک نفر قاضی منتخب ریاست قوه قضائیه قرار دارد، بنابراین رسیدگی به شکایت را خارج از حدود صلاحیت دیوان عدالت اداری تشخیص و قرار رد شکایت را صادر نموده‌اند. هـ ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2519 موضوع شکایت آقای علیرضا قدیری به طرفیت، دادسرای دیوان محاسبات به خواسته اعتراض به رأی مورخ 26/1/1382 به شرح دادنامه شماره 2986 مورخ 3/11/1383 و باتوجه به تبصره یک ماده 28 قانون دیوان محاسبات کشور که مرجع رسیدگی را حاکم شرع منتخب شورای قضائی اعلام نموده حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام داشته است. وـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/2791 موضوع شکایت آقای عبدالله بهرامی به طرفیت، دیوان محاسبات کشور به خواسته نقض رأی هیأت سوم مستشاری به شرح دادنامه شماره 3046 مورخ 17/11/1383 و باتوجه به اینکه آراء و تصمیمات قضائی قابل شکایت در دیوان نمی‌باشد، بنابراین قرار رد دادخواست را صادر نموده است. هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
سیاق عبارات ماده 28 قانون دیوان محاسبات کشور و حدود صلاحیت و اختیارات هیأتهای مستشاری و محکمه تجدیدنظر مستقر در آن در باب رسیدگی به تخلفات مالی و تعیین مجازاتهای اداری در موارد منصوص و قابلیت اعتراض نسبت به آراء هیأتهای مستشاری توسط محکوم‌علیه یا دادستان در محکمه تجدیدنظر مذکور در تبصره آن ماده به عضویت حاکم شرع به انتخاب ریاست قوه‌قضائیه و دو نفر از مستشاران به عنوان کارشناس و نتیجتاً ماهیت و طبیعت مراجع فوق‌الذکر و نوع وظایف و مسئولیتهای آنها مفید انصراف تصمیمات و آراء قطعی مراجع مذکور از مصادیق تصمیمات و آراء قطعی مراجع اختصاصی اداری مقرر در بند 2 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری است و با این کیفیت دادنامه‌های شماره 2113 مورخ 16/11/1379 شعبه دوم، شماره 3046 مورخ 17/11/1383 شعبه چهارم، شماره 1211 مورخ 12/7/1380 شعبه ششم، شماره 1127 مورخ 17/7/1380 شعبه هفدهم، شماره 2986 مورخ 3/11/1383 شعبه بیستم که نتیجتاً متضمن صدور قرار رد اعتراض شاکی به لحاظ عدم صلاحیت دیوان در رسیدگی به این قبیل اعتراضات است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت دوم ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‌فرد
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18210
تاریخ تصویب : 1386/3/20
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : دیوان محاسبات كشور -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 688 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم تسری حکم مقرر در تبصره2 الحاقی به ماده3قانون تأمین اجتماعی مصوب 8 8 1379 به حقوق مکتسبه قانونی اشخاص قبل از تاریخ تصویب آن رأی شماره 248 الی 250 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال قستمهائی از تصویب‌نامه شماره 56392 ت27929هـ مورخ 7 11 1381 هیأت‌وزیران
