رأی شماره 1178 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص تبدیل وضعیت مستخدمین قراردادی سازمان تعزیرات حکومتی به رسمی
رأی شماره 1178 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص تبدیل وضعیت مستخدمین قراردادی سازمان تعزیرات حکومتی به رسمی شماره هـ/86/480
تاریخ: 9/10/1386
شماره دادنامه: 1178
کلاسه پرونده: 86/480
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: رئیس شعبه 32 دیوان عدالت اداری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 21 و 24 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/557 موضوع شکایت آقای داریوش بالاخان تالش به طرفیت 1ـ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور 2ـ سازمان تعزیرات حکومتی بخواسته تبدیل وضعیت از قراردادی به رسمی قطعی به شرح دادنامه شماره 1794 مورخ 27/8/1386 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکی تا 24/12/1381 سابقه دو سال خدمت در سازمان تعزیرات حکومتی نداشته و نظر به اینکه نامبرده اعتراض مؤثر و موجهی که اقدام خوانده را مخدوش سازد، بعمل نیاورده و همچنین تخلفی از قوانین و مقررات در رسیدگی و عملکرد ثابت بنظر نمیرسد، بنابراین موجباتی جهت اجابت خواسته وی فراهم نمیباشد. علیهذا به استناد تبصره ماده3 اصلاحی آییننامه مالی، معاملاتی، استخدامی و نظام پرداخت سازمان تعزیرات حکومتی مصوب 24/12/1381 و مواد 7 و 13 قانون دیوان مصوب 1385 حکم به رد شکایت صادر میگردد. ب ـ شعبه بیست و چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/927 موضوع شکایت آقای رمضانعلی اکبری‌کوچکده به طرفیت سازمان تعزیرات حکومتی ـ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور بخواسته الزام خواندگان به تبدیل وضعیت قراردادی به رسمی به شرح دادنامه شماره 884 مورخ 28/6/1386 چنین رأی صادر نموده است، خواسته شاکی تبدیل وضعیت استخدامی پیمانی خود به لحاظ اشتغال بیش از ده سال با مدرک تحصیلی لیسانس در گروه 9 شغلی در رسته مسئول خدمات اداری به استخدام رسمی میباشد. سازمان تعزیرات حکومتی طی لایحه دفاعیه شماره 1780/210 مورخ 6/6/1386 اجمالاً اشعار داشتهاند، به موجب آییننامه اجرائی بندهای (د) و (ی) از ماده 145 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی مصوب 1/5/1384 هیأت وزیران و نیز تصویبنامه شماره 52388/ت5973هـ مورخ 24/12/1381 موضوع الحاق یک تبصره به ماده 12 آییننامه مالی، معاملاتی و استخدامی و نظام پرداخت سازمان تعزیرات حکومتی بـرای این سازمان اجابت خواسته مشارالیه با مدرک تحصیلی مـذکور مقدور نمیباشد. بنا به مراتب معروضه هیأت شعبه با عنایت به مندرجات دادخواست و حکم قراردادی خرید خدمت منعقده با شاکی مورخ 19/7/1376 که بیش از ده سال استخدام پیمانی وی را تمدید نمودهاند، مع‌الوصف با تمسک به مقررات آییننامه استخدام پیمانی موضوع تبصره ماده 6 از قانون استخدام کشوری مصوب 1/6/1368 و ملحوظ داشتن ماده 7 از قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب27/10/1366 و تبصره2 آن مشعر بر اجازه استخدام رسمی با تایید سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و تبعیت از رأی لازم‌الاتباع شماره 345 مورخ 9/12/1383 هیأت عمومی دیوان که با ابطال تصویبنامه شماره 29982/ت27026هـ مورخ 24/6/1381 هیأت وزیران و الغاء بند 2 دستورالعمل پیوست بخشنامه شماره 268974/1800 مورخ 27/11/1381 و نظریه مندرج در بند 4 پیوست بخشنامه شماره 6377/1802 مورخ 23/1/1382 معاون امور مدیریت و منابع انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و بخشنامه شماره 59084/1802 مورخ 14/5/1383 مدیرکل دفتر نظامهای استخدامی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که مفاداً استخدام برای پستهای ثابت سازمانی به صورت پیمانی را فاقد وجاهت قانونی دانسته و با امعان نظر به اینکه اثبات و اعلام معاذیر مورد اشاره سازمان متبوع شاکی به عدم جواز رسمی شدن شاکی نافی قوانین آمره مذکوره دادنامه صدرالذکر صادره از هیأت عمومی دیوان خود مؤید حقوق مکتسبه استخدامی که استحقاق مستخدم شاکی را به استیفاء تبدیل وضعیت از پیمانی (قراردادی) به رسمی را تمهید و تجویز نموده نمیباشد. مضافاً براینکه شاکی واجد پست ثابت سازمانی به شرح مذکور در فوق بوده که مآلاً با احراز حقانیت وی و عدم دفاع مؤثر و موجهی از جانب سازمانهای مذکور و مستند از ماده 5 قانون استخدام کشوری و تبصره آن در لزوم استخدام رسمی مدت مشاغل ثابت سازمانی در نتیجه مستنداً به مقررات فوق الاشعار حکم به ورود شکایت شاکی به الزام توامان سازمان تعزیرات حکومتی و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از قراردادی به استخدام رسمی صادر و اعلام مینماید. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
به موجب تبصره الحاقی به ماده 12 آییننامه مالی، معاملاتی، استخدامی و نظام پرداخت سازمان تعزیرات حکومتی مصوب 24/12/1381 هیأت وزیران، سازمان میتواند مستخدمین قراردادی تمام وقت واجد شرایط خود را با داشتن حداقل مدرک کاردانی و 2 سال سابقه همکاری با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به رسمی تبدیل نماید. نظر به اینکه سیاق عبارات تبصره فوقالذکر مفهم حصر جواز تبدیل وضع استخدامی مستخدمین سازمان تعزیرات حکومتی از قراردادی به رسمی با داشتن حداقل مدرک تحصیلی کاردانی و 2 سال سابقه همکاری در تاریخ تصویب مصوبه فوقالذکر نیست و مفید شمول آن به احرازکنندگان شرایط مذکور تا تاریخ مصوبه شماره 28064/29299هـ مورخ 26/5/1383 نیز به نظر میرسد و در نتیجه مصوبه اخیرالذکر که با وضع قاعده آمره شرط تبدیل وضع به مستخدم رسمی را احراز شرایط لازم در تاریخ 24/12/1381 اعلام داشته و با عطف بماسبق کردن این قاعده حق مکتسب قانونی اشخاص واجد شرایط را تضییع کرده است، مؤثر در مقام نمیباشد. بنابراین دادنامه شماره 884 مورخ 28/6/1386 شعبه بیست و چهارم مبنی بر تایید شکایت شاکی موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‌فرد
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18320
تاریخ تصویب : 1386/10/9
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : سازمان تعزیرات حكومتی - معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 359 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اعتراض به رأی کمیسیون ماده 100 قانون و مقررات استخدامی ناجا رأی شماره 678 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص بیمه کارکنان بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی سابق
