رأی شماره 654 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص استخدام رسمی دانشجویان متعهد به خدمت در آموزش و پرورش
رأی شماره 654 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص استخدام رسمی دانشجویان متعهد به خدمت در آموزش و پرورش شماره هـ/84/783
تاریخ: 6/8/1386
شماره دادنامه: 654
کلاسه پرونده: 84/783
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم شهین نادری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 10 و 13 و 15 بدوی دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 13 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/3192 موضوع شکایت خانم شهین نادری به طرفیت، اداره کل استان اصفهان ـ سازمان آموزش و پرورش به خواسته، احتساب سابقه کارـ پرداخت حقوق ماهیانه به شرح دادنامه شماره 1095 مورخ 19/5/1383 چنین رأی صادر نموده است، اداره خوانده در پاسخ به شکایت شاکیه اعلام کرده است، عدم جذب شاکیه با توجه به ماده 8 و تبصره ماده 5 قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش مصوب 8/3/1369 مجلس شورای اسلامی و به لحاظ عدم نیاز آموزش و پرورش بوده و از طرفی استخدام و به کارگیری اشخاص مستلزم وجود مجوز و ردیف استخدامی بودن و به عبارت دیگر استخدام و بکارگیری هر فرد به خدمت دولت منوط به وجود مجوز لازم از سوی مراجع ذیصلاح است از آنجائیکه بر اساس اصول و قواعد حقوقی تحقق مشروط به وجود شرط است و در صورت عدم وجود شرط مشروط محقق نمیگردد، استخدام ایشان در زمان فراغت تحصیلی عملی نشده و پس از صدور مجوز لازم از سوی مراجع ذیصلاح به استخدام آموزش و پرورش درآمده است با این وصف شاکیه زمانی که استخدام نبوده و خدمت ننموده است، نمیتوان آن را سابقه محسوب و در این خصوص حقوقی مطالبه نمود. زیرا که اداره خوانده مجوزی برای استخدام نداشته است. علیهذا با توجه به مراتب شکایت مشارالیها فاقد جایگاه قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. الف ـ2ـ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/810 موضوع تجدیدنظرخواهی خانم شهین نادری نسبت به دادنامه شماره 1095 مورخ 19/5/1383 شعبه 13 دیوان، به شرح دادنامه شماره 586 مورخ 13/4/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظرخواسته بر اساس مستندات تجدیدنظر خوانده و سوابق امر و محتویات پرونده و دلایل و جهات مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظرخواه اعتراض مؤثری بعمل نیامده و ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه تجدیدنظرخواسته را ایجاب نماید ارائه و ابراز نشده علیهذا با رد اعتراض دادنامه تجدیدنظرخواسته نتیجتاً تایید و استوار میگردد. ب ـ شعبه دهم بدوی دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/317 موضوع شکایت، آقای حسین حسن‌نیا به طرفیت، آموزش و پرورش منطقه چادگان ـ سازمان استخدامی کشور به خواسته، درخواست سوابق خدمت و حقوق و مزایای از دست رفته به شرح دادنامه شماره 2331 مورخ 22/10/1381 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه ماده 6 قانون متعهدین خدمت بیان داشته دانشجویان متعهد به خدمت موضوع این قانون از آغاز تحصیل به استخدام آزمایشی وزارت آموزش و پرورش درآمده و طرف دوم شکایت ملزم بوده است از زمان فراغت از تحصیل ردیف استخدامی برای شاکی منظور و طرف اول شکایت نیز ملزم بوده است وی را استخدام نماید که به لحاظ عدم اقدام آنان شاکی متضرر شده و حقوق وی مراعات نشده است، لذا طرفین شکایت ملزماند از تاریخ فراغت از تحصیل شاکی برای وی مجوز استخدام صادر و وی را استخدام نمایند. ج ـ1ـ شعبه 11 بدوی دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/742 موضوع شکایت خانم طوبی بیاتی به طرفیت، سازمان آموزش و پرورش استان اصفهان بخواسته، صدور حکم رسمی قطعی استخدامی از تاریخ 1/7/1372 به شرح دادنامه شماره 2674 مورخ 15/11/1382 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به آراء 33 الی 37 مورخ 14/4/1376 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که بخشنامه شماره 5503/701 مورخ 18/3/1373 و نامههای منضم به آن را که موجب لایحه جوابیه اداره آموزش و پرورش استان اصفهان مورد استناد قرار گرفته، خلاف قانون تشخیص و ابطال گردیده که با این وصف لغو حکم استخدام رسمی و قطعی شاکی به استناد بخشنامه یاد شده فاقد وجاهت قانونی بوده حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به صدور حکم قطعی رسمی شاکی از تاریخ 1/7/1372 و پرداخت کلیه حقوق و مزایای مربوطه را صادر و اعلام میدارد. ج ـ2ـ شعبه 10 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1485 موضوع تجدیدنظرخواهی اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بخواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره 2674 مورخ 15/11/1382 شعبه یازدهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره 674 مورخ 16/8/1383 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه از طرف تجدید نظرخواه نسبت به دادنامه تجدیدنظرخواسته اعتراض موجه و مؤثری بعمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگـی و اعمال مقررات نیز ایـراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهودی نیست، بنابراین با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
مستنبط از مادتین 6 و 8 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1369 این است که دانشجویان متعهد به خدمت موضوع قانون مزبور از آغاز تحصیل خود به استخدام آزمایشی وزارت آموزش و پرورش درآمده و از حقوق و فوقالعاده شغل مربوط به مدارک تحصیلی لازم جهت ورود به دوره تحصیلی موردنظر برخوردار میشوند و در صورت نیاز و تایید صلاحیت آنان پس از فراغت از تحصیل به طور رسمی و قطعی به استخدام وزارت آموزش و پرورش در میآیند. بنابه جهات فوقالذکر و عنایت به مدلول دادنامه شماره 758 مورخ 15/11/1385 که در مقام ایجاد وحدت رویه انشاء شده و لازم‌الاتباع است، واجدین شرایط مذکور در عداد مستخدمین رسمی محسوب میشوند و استخدام آنان به صورت خرید خدمت یا پیمانی و نظایر آن و یا عدم تعیین تکلیف قطعی آنان با وجود احراز شرایط استخدام رسمی وجاهت قانونی ندارد و عدم اشتغال این قبیل افراد مستند به فعل آنان نبوده و تأخیر در صدور احکام رسمی نافی حق مکتسب قانونی آنان نیست، بنابراین دادنامههای شماره2331 مورخ27/10/1381 و 2674 مورخ 15/11/1382 دو شعبه 10 و 11 بدوی دیوان مبنی بر تایید استحقاق شاکیان به استخدام رسمی و قطعی از تاریخ فراغت از تحصیل و احتساب ایام بلاتکلیفی و پرداخت حقوق و مزایای قانونی آنها در مدت مزبور که مورد تایید شعب تجدیدنظر نیز قرار گرفته است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی‌فرد
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18320
تاریخ تصویب : 1386/8/6
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : اداره كل استان اصفهان - سازمان آموزش و پرورش -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 678 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص بیمه کارکنان بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی سابق رأی شماره 412 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص واگذاری ملک معوض بابت اراضی مورد تملک
