رأی شماره 237 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اجرای

رأی شماره 237 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اجرای مصوبه مورخ 8 7 1369 هیأت مدیره سازمان زمین شهری

6,439 مشاهده
زمان مطالعه : 1:41
آراء و نظریات

رأی شماره 237 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اجرای مصوبه مورخ 8/7/1369 هیأت مدیره سازمان زمین شهری شماره هـ/87/177

تاریخ: 16/4/1387
شماره دادنامه: 237
کلاسه پرونده: 87/177
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم و هشتم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1371 موضوع شکایت آقای عین‌اله اسکندری به طرفیت زمین شهری استان تهران و اداره ثبت اسناد و املاک کن به خواسته الزام طرفهای شکایت به اجرای مصوبه مورخ 8/7/1369 هیأت مدیره سازمان زمین شهری به شرح دادنامه 1223 مورخ 14/6/1386 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به ملی بودن اراضی و اینکه قانوناً چنانچه اعتراض به ملی شدن اراضی وجود داشته باشد، باید اعتراض تقدیم اداره منابع طبیعی جهت طرح در هیأت ماده واحده تعیین تکلیف اراضی اختلافی موضوع ماده 56 گردد و توجهاً به اینکه اختیار اجرای مصوبه 8/7/1369 با سازمان مسکن و شهرسازی بوده و اینکه با تصویب تبصره (ه‍ـ) ماده 2 قانون اصلاح مواد 147 و 148 اصلاحی قانون مصوب 26/5/1376 و بند (و) تبصره 45 قانون بودجه 1380، موضوع اجرای مصوبه منتفی گردیده و اینکه اصولاً مصوبه ایجاد تکلیف و الزامی برای سازمان طرف شکایت نمی‎نماید و اینکه سازمان مسکن و شهرسازی به عنوان مالک حق واگذاری به هر کسی را دارد و نمی‎توان این سازمان را ملزم به واگذاری به یک شخص خاص نمود. علیهذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ب ـ شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/27 موضوع شکایت خانم فرخنده حمامی به طرفیت زمین شهری استان تهران به خواسته الزام به اجرای مصوبه مورخ 8/7/1369 هیأت وزیران و سازمان زمین شهری به شرح دادنامه 1886 مورخ 10/9/1386 چنین رأی صادر نموده است، عمده اظهارات و دفاع اداره طرف شکایت در مورد عدم اجرای مصوبه مورد تقاضای شکایت مورخ 8/7/1369 هیأت مدیره سازمان زمین شهری طی لایحه شماره 21455/940 مورخ 5/3/1386 اعلام گردیده است، النهایه آنچه مسلم و محرز است مصوبه مذکور و مورد استناد شکایت فاقد زمان اجراء بوده و متضمن محدودیتی از این حیث نیست. مضافاً اعتراض و ایرادی به مالکیت شکات مطابق مبایعه‌نامه عادی ابراز نشده است و از این حیث مصون از تعرض است در هر حال اجراء مصوبه مورخ 8/7/1369 هیأت‌مدیره زمین شهری در مورد شکات منع قانونی نداشته و حکم به ورود شکایت شکات دائر بر اجراء مصوبه 8/7/1369 صادر و اعلام می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه ملک مورد ادعای شاکیان جزء منابع ملی شناخته شده و در اجرای ماده 10 قانون اراضی شهری در اختیار وزارت مسکن و شهرسازی قرار گرفته تا در جهت رفع نیاز واحدهای دولتی و مؤسسات عمومی از آنها استفاده شود و مصوبه مورخ 8/7/1369 هیأت مدیره سازمان زمین شهری مبنی بر فروش این قبیل اراضی به اشخاص علاوه بر اینکه حسب تبصره (ه‍ـ) ماده 2 قانون اصلاح مواد 147 و 148 اصلاحی قانون ثبت اسناد و املاک کشور مصوب 26/5/1376 و بند (و) تبصره 45 قانون بودجه سال 1380 کل کشور منتفی شده است، اساساً متضمن قاعده آمره الزام آوری در باب فروش املاک مورد ادعا نیست، بنابراین مفاد دادنامه شماره 1223 مورخ 14/6/1386 شعبه هشتم دیوان که متضمن این معنی می‎باشد، موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی فرد