رأی شماره 236 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعتراض به رأی کمیسیون ماده صد شهرداری
رأی شماره 236 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعتراض به رأی کمیسیون ماده صد شهرداری شماره هـ/87/176
تاریخ: 16/4/1387
شماره دادنامه: 236
کلاسه پرونده: 87/176
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای جهانبخش منصوریان.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 27 بدوی و 12 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/3155 و 83/3156 موضوع شکایت آقای مهدی منصوریار به طرفیت شهرداری کرج در اعتراض به رأی شماره 2718 مورخ 16/12/1381 کمیسیون ماده صد به شرح دادنامههای شماره 3789 و 3790 مورخ 15/12/1383 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه رأی فوق براساس مقررات قانونی صادر گردیده است و شاکی دلیل موجهی که موجب نقض رأی فوقالذکر گردد ارائه ننموده است، لهذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام مینماید. ب ـ شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه84/225 موضوع تجدیدنظرخواهی آقای مهدی منصوریار با وکالت محمد پیشنماز آملی به طرفیت شهرداری کرج در اعتراض به دادنامه 3789 و 3790 مورخ 15/12/1383 شعبه بیستم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1392 مورخ 30/8/1384 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اوراق پرونده متشکله در شهرداری و کمیسیونهای ماده صد قانون شهرداری و اینکه شاکی نیز به شرح لایحه مضبوط در صفحات 172 و 177 پرونده شهرداری مطالب فوق‌الاشاره درباره پرداخت مبلغ 000/425/3 ریال را طی چک شماره 685252 و از بابت 40 درصد افزایش تراکم اعلام نموده است، ولی کمیسیون معترضعنه درباره مراتب مذکور بررسی ننموده و اظهارنظر نکرده است، علیهذا قبل از آنکه پرونده آماده و معد رسیدگی باشد، منجر به صدور حکم در کمیسیون ماده صد و صدور رأی شماره 2718 مورخ 29/8/1381 گردیده است و این امر بر خلاف موازین قانون و اصول مسلم پذیرفته شده در دادرسی و رأی وحدت رویه شماره 119 مورخ 24/12/1368 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری میباشد. علیهذا با پذیرش تجدیدنظرخواهی و ضمن نقض دادنامههای تجدیدنظرخواسته شعبه بیستم دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و طرح مجدد در کمیسیون همعرض را صادر و اعلام میدارد. ج ـ شعبه بیست و هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2710 موضوع شکایت جهانبخش منصوریان به طرفیت شهرداری منطقـه 7 رجائی شهر کرج به خواسته اعتراض به رأی شماره 2120 مورخ 24/8/1384 کمیسیون ماده صد شهرداری به شرح دادنامه 1435 مورخ 5/9/1385 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه تنها مرجع قانونی جهت ازدیاد تراکم کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری میباشد، مراتب درخواست مالک طی نامهای کتباً به استحضار مسکن و شهرسازی رسیده و مجدداً مالک طی نامه دیگری در مورخ 27/3/1385 وارده به شماره 6045 مورخ 27/3/1380 دبیرخانه شهرداری برگه 78 پرونده ملکی، شخصاً تقاضای صدور پروانه بر مبنای 25%+60 را نموده و بر همین مبنا پروانه ساختمانی صادر شده و عوارض قانونی مربوطه اخذ گردیده است. علیهذا با توجه به مجموع محتویات پرونده و با عنایت به اینکه ملاک محاسبه تخلفات پروانه ساختمانی صادره میباشد و شاکی از پروانه ساختمانی صادره تخلف نموده و با عنایت به اینکه رأی مورد اعتراض شاکی فاقد ایرادات شکلی و قانونی میباشد و با توجه به مواد 11 و 14 و 18 قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر و اعلام مینماید. دـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/48 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای جهانبخش منصوریان به طرفیت شهرداری منطقه 7 رجائی شهر کرج به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 1435 مورخ 5/9/1385 صادره از شعبه 27 دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1755 مورخ 9/5/1386 چنین رأی صادر نموده است، به موجب ماده 2 قانون اصلاح موادی از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1/2/1378 مجلس شورای اسلامی مهلت درخواست تجدیدنظر برای اشخاص مقیم ایران 20 روز و برای اشخاص مقیم خارج از کشور دو ماه از تاریخ ابلاغ رأی میباشد. نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظرخواسته در تاریخ 30/10/1385 ابلاغ و تقاضای تجدیدنظرخواهی در تاریخ 26/11/1385 و خارج از مهلت قانونی تسلیم شده است لذا قرار رد دادخواست مزبور صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
مستنبط از حکم مقـرر در مـاده 100 قانون شهرداری و تبصرههای آن، الزام مالکین اراضـی واقع در محـدوده شهرها و حریم قانونی آنها به اخذ پروانه ساختمان برای هرگونه عملیات ساختمانی و عمرانی و انجام آن با رعایت مندرجات پروانه صادره از طرف شهرداری براساس مقررات مربوط است. بنابراین احداث بنای زائد بر تراکم مجاز به ادعای موافقت شفاهی شهرداری و بدون صدور مجوز از مراجع ذیصلاح رافع مسئولیت مالک در زمینه تخلف از مندرجات پروانه صادره نیست و دادنامه شماره 1435 مورخ 5/9/1385 شعبه 27 دیوان عدالت اداری که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی فرد
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18464
تاریخ تصویب : 1387/4/16
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : شهرداری كرج -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 237 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اجرای مصوبه مورخ 8 7 1369 هیأت مدیره سازمان زمین شهری رأی شماره 1011 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص الزام سازمان تأمین اجتماعی به دریافت حق بیمه پرداخت نشده سهم کارگر و کارفرما و انجام تعهدات قانونی خود در قبال کارگران
