رأی شماره 941 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعاده به خدمت جانبازان
رأی شماره 941 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعاده به خدمت جانبازان شماره هـ/86/224
تاریخ: 6/9/1386
شماره دادنامه: 941
کلاسه پرونده: 86/224
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای تیمور رضا قلی لالانی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 21 و 23 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1739 و 84/452 موضوع شکایت آقای منصور جوکار و محمد میرپالیزگیر به طرفیت کمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایت جانبازان به خواسته، نقض آراء کمیسیون ماده 16 و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 377ـ372 مورخ 31/3/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه استنباط کمیسیون موصوف از ماده 4 قانون تسهیلات جانبازان که موجب تضییق و تحدید دایره شمول و قلمرو آن گردیده متکی به جهات قانونی نمیباشد زیرا علی‌الاصول وفق منطوق ماده صدرالذکر شرایط بهره‌برداری از تسهیلات مذکور اشتغال در زمان تصویب قانون میباشد که شکات در زمان تصویب قانون به کار اشتغال داشتهاند، لذا حکم به نقض آراء مرقوم صادر و اعلام میدارد. النهایه در خصوص اعاده به خدمت شکات با توجه به اینکه این قسمت از دعوی خارج از صلاحیت و وظایف کمیسیون بوده و به عبارتی به لحاظ عدم توجه دعوی به خوانده قرار رد شکایت صادر میگردد. ب ـ شعبه بیست و سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه84/1860 و 84/1859 موضوع شکایت آقایان‌محمدقربانعلی و علی رسولی آهاری به طرفیت، کمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات بنیاد شهید و امور جانبازان به خواسته، اعتراض به رأی کمیسیون ماده 16 و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 560 و 559 مورخ 24/4/1385 این چنین رأی صادر نمودهاند، اداره طرف شکایت در لایحه جوابیه اعلام نموده ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی مفهوماً دلالت بر اعاده به خدمت آن دسته از جانبازانی مینماید که تا قبل از تصویب قانون در خدمت دستگاه بوده بر اساس رویه متحد کمیسیون ماده 16 نامبرده را از شمول حکم مندرج در ماده خارج مینماید. النهایه عنایتاً به مجموع مراتب و مستندات ابرازی طرفین، توجهاً به اینکه استدلال و برداشت کمیسیون ماده 16 از ماده 4 قانون تسهیلات جانبازان موجب تضییع حقوق جانباز و تحدید شمول ماده 4 گردیده و مبتنی بر جهات قانونی نمیباشد و قانوناً وفق ماده مزبور امکان بهرهمندی از مزایای ماده یادشده اشتغال در زمان تصویب قانون میباشد که شاکی در زمان تصویب قانون به کار خود اشتغال داشته است، علیهذا مستنداً به مادتین 11 و 14 قانون دیوان عدالت دادخواست موجه تشخیص و حکم به ورود آن صادر و اعلام میدارد. ج ـ شعبه بیست و سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1201 موضوع شکایت آقای تیمور رضا قلی‌لالائی به طرفیت کمیسیون ماده 16 بنیاد شهید و امور جانبازان انقلاب اسلامی به خواسته نقض رأی کمیسیون ماده 16 و درخواست اعاده به خدمت به محل اشتغال خود که در تاریخ 27/10/1374 قطع کار نموده است به شرح دادنامه شماره 3232 مورخ 27/10/1385 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی جانبازان مصوب 31/3/1374 مجلس شورای اسلامی اشعار میدارد، دستگاههای مشمول این قانون مکلفند حسب درخواست جانبازانی که تا تصویب این قانون در خدمت دستگاه بودهاند فقط برای یک بار نسبت به اعاده به خدمت آنان اقدام نمایند. محدودیت زمانی تا تصویب قانون مندرج در حکم ماده 4 را به معنای انتهای غایت تلقی و به سبب تصریح فوق و سایر قرائن به نظر میرسد موضوع خواسته خارج از مصادیق قانون مصوب است، علیهذا مستنداً به مادتین 11 و 14 قانون دیوان عدالت اداری صدرالتوصیف غیرموجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تناقض بین دادنامه شماره 3232 مورخ 27/10/1385 شعبه بیست و سوم دیوان با دادنامههای شماره 373 و 372 مورخ 31/3/1384 شعبه بیست و یکم دیوان و دادنامههای شماره 560 و 559 مورخ 24/4/1385 شعبه بیست و سوم دیوان محرز است. ب ـ طبق ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 31/3/1374 « دستگاههای مشمول این قانون مکلفند حسب درخواست جانبازان که تا تصویب این قانون در خدمت دستگاه بودهاند فقط برای یکبار نسبت به اعاده به خدمت آنان اقدام نمایند.» نظر به اینکه حکم مقنن که در مقام حمایت از جانبازان در زمینههای استخدامی و اجتماعی انشاء شده، مبین الزام دستگاههای اجرائـی مشمول قانون مذکور بـه اعاده بـه خدمت جانبازان فقط برای یک بار به درخواست آنان منحصراً به شرط اشتغال افراد مذکور به خدمت تا تاریخ تصویب قانون است و متضمن تحقق شرایط و قید دیگری جزء در موارد مصرح در تبصره ماده فوقالذکر نیست، بنابراین دادنامههای شماره 373 و 372 مورخ 31/3/1384 و شماره 560 و 559 مورخ 24/4/1385 صادره از دو شعبه 21 و 23 دیوان مبنی بر نقض رأی کمیـسیون مقرر در ماده 16 قانون فوق‌الاشعار و تایید استحقاق شاکیان به اعاده به خدمت صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18464
تاریخ تصویب : 1386/9/6
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : كمیسیون ماده 16 رسیدگی به شكایت جانبازان -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 1011 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص الزام سازمان تأمین اجتماعی به دریافت حق بیمه پرداخت نشده سهم کارگر و کارفرما و انجام تعهدات قانونی خود در قبال کارگران رأی شماره 155 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم امکان استخدام مجدد مستخدمین پیمانی که قرارداد آنان فسخ گردیده است
