پاسخگوئی به اعتراض به رای کمیسیون موضوع تبصره 2 بند3 ماده 99 قانون شهرداری که در نتیجه مداخله ونقش بخشداری صادرگردیده است با خود بخشداری است
شماره دادنامه : 352 - 28/9/1378
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
نظر به وظایف و مسئولیت های قانونی بخشداران در خصوص اعمال نظارت در مورد احداث بنا در محدوده جغرافیائی بخشها و مراقبت در حسن اجرای مقررات آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانون و حریم شهرها مصوب 1355 و اعلام تخلفات ساختمانی به کمیسیون موضوع تبصره 2 بند3 ماده 99 قانون شهرداری و در نتیجه مداخله و نقش بخشداری در این زمینه دادنامه شماره 1076 مورخ 22/9/1375 شعبه سوم بدوی دیوان که نتیجتا" متضمن توجه شکایت از رای کمسیون فوق الذکر به بخشداری مربوط است موافق اصول وموازین قانونی تشخیص داده می شود.
این رای به موجب قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان وسایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است 0
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی
* سابقه *
شماره ه/77/319 30/11/1378
کلاسه پرونده : 77/319
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : استانداری قزوین
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3و4و11 دیوان عدالت اداری
مقدمه :
الف: شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 74/1277 موضوع شکایت آقای رحیم وحدانی به طرفیت بخشداری شهرستان قزوین به خواسته فسخ رای شماره 400 مورخ 22/9/1374 کمیسیون تبصره 2 بند3 ماده 99 قانون شهرداری بشرح دادنامه شماره 1076 مورخ 22/9/1375 کمیسیون تبصره 2بند3 ماده 99 قانون شهردای بشرح دادنامه شماره 1076 مورخ 22/9/1375 چنین رای صادر نموده است:
در خصوص شکایت شاکی به خواسته فوق با ملاحظه مجموع مندرجات دادخواست تقدیمی و اوراق و مدارک پیوست آن و مفاد لایحه جوابیه طرف شکایت تخلفی از مقررات و ضوابط قانونی در اصدار رای مورد اعتراض احراز نمی شود فلذا شکایت نامبرده غیر وارد تشخیص و رای به رد شکایت صادر و اعلام می شود.
ب : شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/177 موضوع شکایت آقای علیجان بابائی به طرفیت بخشداری مرکزی قزوین به خواسته اعتراض به جریمه تعیین شده در رای شماره 187 مورخ 11/4/1374 کمیسیون تبصره 2 بند3 ماده 99 بشرح دادنامه شماره 1467 مورخ 6/11/1375 چنین رای صادر نموده است:
با توجه به محتویات پرونده و لایحه دفاعیه بخشدار بخش مرکزی قزوین به خلاصه اینکه بخشداری مرکزی تاکنون نسبت به جریمه اشخاص از جمله شاکی یا محکومیت وی اقدامی ننموده است ، بلکه این امر در صلاحیت کمیسیون موضوع تبصره 2بند3 قانون الحاق یک بند و3تبصره به عنوان بند3 به ماده 99 قانون شهرداری ها مصوب سال 1372 می باشد و با توجه به اینکه حسب حکایت محتویات پرونده شاکی به موجب رای شماره 187 مورخ 11/4/1374 صادره از کمیسیون موضوع تبصره 2 بند3 ماده 99 قانون شهرداری ها محکوم به پرداخت جریمه شده است بنابه مراتب وهمانطوری که بخشدار بخش مرکزی قزوین نیر بشرح لایحه دفاعیه مذکور در فوق تلویحا" ایراد نموده اند دعوی مطروحه متوجه بخشداری طرف شکایت نبوده و قرار رد شکایت شاکی به طرفیت بخشدرای مرکزی قزوین صادر و اعلام می گردد. بدیهی است چنانچه شاکی به رای صادره از کمیسیون مرقوم اعتراض داشته باشند می توانند مستقیما" به طرفیت کمیسیون مذکور در فوق اقامه دعوی نموده و تقاضای رسیدگی واحقاق حق نمایند.
ج : شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 74/1142موضوع شکایت آقای حامد بوشهری به طرفیت کمیسیون تبصره 2 بند3 ماده 99 قانون شهرداری ها مستقر در بخشداری مرکز قزوین بشرح دادنامه شماره 144 مورخ 29/2/1376 چنین رای صادر نموده است:
ایردات عنوان شده از ناحیه شاکیان از جهت اینکه نامبردگان احداث کننده اولیه بنا نبوده اند و خریدار بعد از سازنده بوده و معتقدند که جریمه به آنان تعلق نمی گیرد با توجه به نظریه مشورتی اداره حقوقی که پرداخت جریمه را به عهده ذینفع مقرر داشته است و نیزمجوزماخوذه از اوقاف با موافقت اصولی و غیره کافی برای کسب و اخذ پروانه ساختمانی نبوده و همانطور که آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانون و حریم شهرها مصوب 27/2/55 هیات وزیران مقرر داشته است نیاز به اخذ پروانه از استانداری یا نمایندگان تام الاختیار آنها مانند فرماندار و بخشداربوده است (با رعایت مفاد ماده 4 آئین نامه ) موجه و موثر در مقام به نظر نمی رسد و عطف نظر به اینکه حسب پاسخ استعلام استانداری تهران از اداره حقوقی دادگستری ساختمانهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهرها که قبل از تصویب قانون (قانون الحاق یک بند وسه تبصره به عنوان بند3 به ماده 99 قانون شهرداریها مصوب سال 1372) احداث شده باشد مشمول مقررات قانون فوق الذکر می باشد لذا بنا به مراتب مذکور و عنایت به اینکه بر رای صادره خدشه واشکال قانونی متصور نمی باشد. بنابراین حکم به رد شکایت مطروحه صادر واعلام می گردد0
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
مرجع : روزنامه رسمی شماره 16064 - 4/2/1379
33
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 352
تاریخ تصویب : 1378/09/28
تاریخ ابلاغ : 1379/02/04
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
