ابطال بند دوم قسمت الف مصوبه مورخ 1368 11 02 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران که نافی وظایف شهرداری اسلامشهر درزمینه عملیات عمرانی شهرک واوان است
شماره ه/79/178 10/12/1379
تاریخ 16/11/1379 شماره دادنامه 341 کلاسه پرونده 79/178
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای منوچهر صداقت نژاد و جمال خندان به وکالت ازشهرداری اسلامشهر0
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند دوم قسمت الف مصوبه مورخ 2/11/1368 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران 0
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشت است ، طرح جامع اسلامشهر در جلسه مورخ 2/11/1368 شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران تصویب گردیده که مصوبه مذکور متضمن ورود شهرک سابق واوان به محدوده قانونی اسلامشهر می باشد0 با این توضیح که حسب تصریح بند اول از ماده یک آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانون و حریم شهرها مصوب 1354 هیات وزیران در شهرهایی که محدوده قانونی برای آنها تعیین نگردیده است طرح جامع شهر بعنوان محدوده قانونی شهرمحسوب می گردد0 اسلامشهر نیز در تاریخ مذکور به دلیل فقد محدوده قانونی مشمول امر موصوف بوده است مضافا" به اینکه محدوده قانونی اسلامشهر در تاریخ 21/5/1370 با مقداری افزایش به تصویب وزارت کشور و مسکن و شهرسازی نیز رسیده و به شهرداری ابلاغ گردیده است و از طرفی مطابق ماده 22 قانون نوسازی و عمران شهری و همچنین ماده 100 قانون شهرداریها ، مالکین کلیه اراضی و املاکی که در محدوده قانونی و حریم شهرها قرار دارند قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان برای از شهرداری پروانه اخذ نمایند و هرگونه صدور مجوز احداث ، تفکیک و پاسخ استعلامها می بایستی با رعایت مقررات شهرسازی انجام پذیرد0 مع الوصف شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در بند دوم از قسمت الف مصوبه 2/11/1368 برخلاف بدیهیات قانونی فوق الذکر و خارج از حدود صلاحیت اختیار و وظایف قانونی ود که در مواد 1 و 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران احصاء گردیده اختیارات و وظایف قانونی شهرداری اسلامشهردر امور موصوف را در منطقه واوان به وزارت مسکن و شهرسازی واگذار نموده است و متعاقب این امر نیز قائم مقام وزیر مسکن و شهرسازی طی نامه مورخ 2/9/1376 خطاب به اداره ثبت اسناد و املاک شهرستان ری اعلام نمودند براساس بند2 مصوب 2/11/1368 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران کلیه واحدهای مسکونی ، تجاری ، صنعتی که توسط شرکت واوان احداث گردیده دارای پایان کار از طرف این وزارتخانه بوده و طبق طرح مصوب پایان یافته و تفکیک آنها تا پایان عملیات اجرائی مستقیما" زیرنظر وزارت مسکن وشهرسازی انجام خواهدپذیرفت 0
اینک با توجه به اینکه مصوبه مذکور موجب یک نوع بی نظمی و تداخل در امور وظایف قانوین شهرداری در منطقه واوان گردیده است درخواست ابطال بند2 مصوبه مورخ 2/11/1368 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران که خارج از صلاحیت و مغایر با ماده 100 و ماده 22 قانون عمران و نوسازی شهری می باشد مور استدعا است 0
مدیر کل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 22433/230 مورخ 11/10/1379 اعلام داشته اند، درماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 و هیچیک از قوانین دیگر مقید و مشروط نمودن طرح جامع وسیله شورای عالی شهر سازی منع نگردیده است بر همین اساس و به منظورحفظ حقوق خریداران واحدهای احداثی در شهرک واوان و امکان ایفاء تعهدات مدیران منتخب دولت در مقابل اشخاص ، شواری عالی شهرسازی درتاریخ 2/11/68 طرح جامع اسلامشهر را با ذکر شرایطی تصویب نموده است که با توجه به ماده 7 قانون مذکور شهرداری اسلامشهر مکلف به اجرای آن می باشد0 براساس آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانون و حریم شهرها مصوب 1355 و دستورالعمل صدور پروانه تاسیس و پروانه بهره برداری از شهرک موضوع ماده 12 آئین نامه مزبور در شهرکهای دارای پروانه تاسیس شهرک ، صدور پروانه برای هر یک از واحدها به طور جداگانه ضرورت نداشته و ندارد و صدور پروانه بهره برداری و اجازه تفکیک و تصویب نقشه تفکیکی با توجه به بند5 دستورالعمل فوق با وزارت مسکن و شهرسازی و ادارات کل آن می باشد0 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در تاریخ 2/11/1368 طرح جامع اسلامشهر به صورت مفید و با شرط زیر نظر وزارت مسکن وشهرسازی بودن عملیات اجرائی شهرک واوان تا پایان عملیات اجرائی آن تصویب نموده ماده (7) قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران را برای شهرداریها لازم الرعایه دانسته است 0 شهرک واوان به طور مطلق داخل محدود شهر اسلامشهر قرار نگرفته تا شمول ماده 100 قانون شهرداریها نسبت ساختمانهای حداثی در آن خصوصا" به ساختمانهای احداثی قبل از تاریخ 2/11/1368 مورد پیدا نماید0 مصوبه وزارتین کشور و مسکن و شهرسازی در تعیین محدوده شهراسلامشهر با لحاظ بند دوم قسمت الف مصوبه 2/11/1368 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران قابلیت اعمال ندارد لذا رد شکایت شاکی مورد تقاضا است 0 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی وروساء ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث وبررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید0
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
به صراحت ماده 100 قانون شهرداری وماده 23 قانون نوسازی و عمران شهری صدور پروانه به منظور هرگونه عمران و تفکیک اراضی و نظارت بر طرز استفاده از اراضی داخل محدوده و حریم شهر و تعیین تعداد طبقات و ارتفاع و نماسازی و کیفیت ساختمانها براساس نقشه جامع شهر و سایر ضوابط و مقررات مربوط از جمله وظایف و اختیارات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بشرح مذکور در ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1352 مفید و در آن شورا در قلمرو صلاحیت و صلاحیت و سلب یا کاهش تکالیف و اختیارات خاص شهرداری و یا تفویض آنها به سایر واحدهای دولتی نیست ، بنابر این قسمت دوم بند الف مصوبه مورخ 2/11/1368 شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران که نافی وظایف واعمال نظارت شهرداری اسلامشهر در زمینه عملیات عمرانی شهرک واوان می باشد مخالف مادتین 100 و 32 قوانین فوق الذکر تشخیص داده می شود و مستندا" به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد0
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 341
تاریخ تصویب : 1379/11/16
تاریخ ابلاغ : 1380/01/21
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
تصویب نامه در خصوص تبصره (2) ماده (4) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1379--مشارکت شرکت فولاد مبارکه در شرکت فولاد آذربایجان از طریق خرید صددرصد سهام شرکت فولاد خوزستان در شرکت مزبور مجاز است اصلاحیه تصویب نامه راجع به افزایش سرمایه بیمه عمر و حوادث کارکنان دولت
